各全省性社会组织：

为进一步规范全省性社会组织的内部运行、强化法人治理机 制，提升全省性社会组织依法自治、诚信自律的能力水平，根据 《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《社会团 体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金 会管理条例》《四川省社会组织建设治理规范》等有关规定，四 川省社会组织管理局研究制订了《四川省社会组织内部管理制度

参考文本(2023年版)》。现印发你们，请参照执行。

                                                              四川省社会组织管理局

                                                              2023年11月15日

四川省社会组织内部管理制度参考文本

(2023年版)

说 明

一、根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善 法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行 条例》《基金会管理条例》《四川省社会组织建设治理规范》  (DB51/T2944-2022) 及相关法律法规政策，制定以下管理制度参考文本。

      二、四川省社会组织内部管理制度参考文本，旨在为四川省社会组织制定内部管理制度提供范例。

      三、社会组织制定内部管理制度时，在遵守现行有关法律法规政策的前提下，可根据实际情况进行补充完善。

      四、“(  )”内文字为可选择内容，“【】”内文字为制定要求。

一 、党建制度  1

二 、民主选举制度   4

三 、会员(代表)大会制度   8

四 、理事会制度  12

五 、监事(会)制度  22

六 、法定代表人述职制度  26

七 、秘书处工作制度  28

八、财务管理制度(含资产管理)  31

九、财务收支情况报告制度   39

十 、公益性捐赠票据管理制度  41

十一、项目管理制度  46

十二、重大事项备案报告制度  52

十三、分支机构、代表机构管理制度  56

十四、人事管理制度  58

十五、信息公开制度  63

十六、新闻发言人制度  67

十七、印章管理制度  70

十八、档案管理制度  74

十九、证书保管及使用制度  80

一 、党建制度

第一条  为推动本组织坚持中国共产党的全面领导，执行党 的路线、方针和政策，走好中国特色社会组织发展之路，根据《中 国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》和有关党规制度、法律法规政策和本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本组织应全覆盖摸排党员情况，建立相应党员名 册。凡有中共正式党员3名以上的，应申请上级党组织批准，单 独建立党组织。中共正式党员人数不足3名时，可在上级党组织 的指导和支持下，采取联合组建等方式，建立党组织，在本组织 开展党的工作和党的活动。没有正式党员时，支持配合上级党组织开展党的工作，为建立党组织创造条件。

第三条  鼓励支持党组织负责人通过法定程序兼任本组织 的负责人。本组织负责人中有党员的，原则上应由党员负责人担 任党组织书记；负责人中没有党员的，应推荐工作能力强、群众 基础好的党员理事或骨干担任党组织书记。本组织党组织应加强 党组织书记后备队伍建设，注意将优秀党员纳入党组织书记后备人才培养。

第四条 本组织党组织负责人应参加或列席理事会会议，对 会议议决事项进行指导、监督。党组织应对本组织重要事项决策、

重要业务活动、大额经费开支、开展涉外活动等提出意见或建议，本组织要依法依规依据章程进行处理。

第五条  本组织变更、撤并或注销，党组织要及时向上级党 组织报告，并做好党员组织关系转移等相关工作。本组织换届选 举或变更负责人时，应先征求党组织意见并报请业务主管单位党组(党委)或社会组织党建工作机构审核。

第六条 本组织为党组织开展活动、做好工作提供必要的场地、人员和经费支持。

第七条  本组织支持建立工会、共青团、妇联组织，做好联系职工群众等工作。

第八条 本组织加强党组织自身建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

第九条  本组织按照《中国共产党章程》中党的基层组织基 本任务，积极落实教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、 宣传群众、凝聚群众、服务群众等职责，突出党组织政治功能和 组织引领，建立依法自治、按照章程运行、理事会为决策机构的法人治理机制，切实履行社会责任、发挥积极作用。

第十条  本制度经党组织和理事会审议通过后生效，由理事会和党组织负责具体执行。  【适用于已建立党组织的社会组织】

本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责具体执行。【适用于未建立党组织的社会组织】

      第十一条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

 二、民主选举制度

第一条  为规范本组织的选举工作，保障本组织成员依法行 使民主选举权利，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业 单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类 型选择】以及登记管理相关法规政策和本组织章程的规定，制定本制度。

第二条 本组织选举工作，接受登记管理机关和业务主管单位(党建工作机构)的监督指导。

第三条 本组织会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘 书长、理事、常务理事的人选，由理事会(如选举第一届理事， 由发起人、主要捐赠者、业务主管单位或党建工作机构与申请成 立时的会员共同会商提名)研究提出候选人名单，提交会员(代 表)大会依照章程选举产生。理事人数不超过会员总数的三分之 一；理事人数达70个及以上时，可从理事中选举产生常务理事， 常务理事人数不超过理事总人数的三分之一，其中行业协会商会常务理事人数不超过理事总人数的二分之一。【适用于社会团体】

本组织理事长、副理事长、理事、执行机构负责人的人选， 提交理事会〔理事由举办者(包括捐赠者)、职工代表(由全体

职工推举产生)及有关单位(业务主管单位)推选产生〕依照章程选举产生；监事(监事长)的人选，在举办者(包括捐赠者)、 本组织从业人员或有关单位(业务主管单位)推荐的人员中产生或更换。  【适用于民办非企业单位】

本组织理事长、副理事长、理事、秘书长的人选，提交理事 会(第一届理事由业务主管单位、主要捐赠人、发起人分别提名 并共同协商确定)依照章程选举产生；监事(监事长)的人选， 由主要捐赠人、业务主管单位分别选派或登记管理机关根据工作需要选派。  【适用于基金会】

第四条 本组织可视情况采用等额或差额选举方式。

第五条 本组织理事、监事，由会员(代表)大会采取无记 名投票方式选举产生(会员或会员代表三分之二以上出席方能召 开，经到会会员或会员代表过半数以上通过选举有效)。届中调 整或增补的理事总数，应不超过本届第一次会员(代表)大会选举产生的理事总数的五分之一。【适用于社会团体】

本组织理事长、副理事长、执行机构负责人(或秘书长), 由理事会采取无记名投票表决方式选举产生(理事会会议须有三 分之二以上理事出席方能召开，三分之二以上通过方为有效)。【适用于民办非企业单位和基金会】

第六条 常务理事从理事中选举产生(经到会理事三分之二 以上同意选举有效。行业协会商会应采取无记名投票方式选举产生 ) 。 【适用于设立常务理事会的社会团体】

第七条 会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书长，从理事(常务理事)中选举产生(经到会理事三分之二以上同意 选举有效。如果秘书长为聘任制的则不用参加选举)。【适用于社会团体】

第八条 监事长，由监事会选举产生。【适用于设监事会的社会组织】

第九条  填写选票，会员或会员代表或理事应在候选人姓名 下面符号栏内标注同意划“ √”、 不同意划“×”、弃权划“o”。不划或多划均视为无效票。

第十条  选举之前，应向大会报告参会人数情况。收回的选 票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票数，选举无效，应重新选举。

第十一条  每张选票所选的人数，等于或少于应选人数的票 为有效票；多于应选人数的为无效票。选票一律用钢笔或圆珠笔， 符号要准确，字迹要清晰。选票上因涂改、书写不清无法辨认选票为废票。每位会员或会员代表或理事只能填写一张选票。

第十二条  选举设总监票人1名、监票人×名，计票人×名【监 票人、计票人总数应为奇数】,负责对选举全过程进行监督，候 选人不得兼任监票人、计票人。计票结束后，由总监票人当场宣布选举结果。

第十三条  选票由本组织统一印制，并加盖本组织公章。

第十四条  本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第十五条 本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根 据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

三 、会员(代表)大会制度

【适用于社会团体】

第一条  为规范本组织会员(代表)大会工作，根据《社会 团体登记管理条例》、登记管理机关有关政策和本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本组织由会员(代表)组成会员(代表)大会。

【会员数量在100个以上，可以制定会员代表产生办法，推  选会员代表组成会员代表大会，会员代表从会员中选举产生。通 常情况下，会员代表数原则上不少于会员总数的三分之一且不低 于50人；会员人数、特别是个人会员数较多的(超过1000个),会员代表不少于100人。】

第三条  会员(代表)大会是本组织的最高权力机构，依照国家法律、法规、政策和本组织章程的规定行使职权。

第四条  本组织会员(代表)大会行使下列职权：

(一)制定和修改章程；

(二)决定本组织的工作目标和发展规划；

(三)制定和修改会员代表、理事、常务理事【如有设立】、 负责人产生办法；【实行会员代表大会制度的社会团体，需要制定会员代表产生的办法。办法需报业务主管单位(党建工作机构)备案】

(四)选举和罢免理事、监事；

(五)制定和修改会费标准；

(六)审议理事会的工作报告和财务报告；

(七)决定名誉职务的设立；  【可选项】

(八)审议监事会的工作报告；【适用于设立监事会的社会团体】审议监事的工作报告；  【适用于设立监事的社会团体】

(九)决定名称、业务主管单位变更事宜；

(十)决定终止事宜；

(十一)决定其他重大事宜。

【会员(代表)大会也可以直接选举负责人，确定名誉职务 的人选，制定负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法，由社会团体根据实际情况确定】

【会员(代表)大会的职权不得通过授权由理事会或其他机构和个人代为行使，有法律法规规定、本组织章程授权的除外】

第五条  本组织会员(代表)大会每届×年(最长不超过5  年)。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会表决通过， 经业务主管单位(党建工作机构)审核同意后，报登记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。

第六条 本组织会员(代表)大会每×年至少召开一次会议。理事会认为有必要或者五分之一以上的会员或三分之一以上的理事提议，可以临时召开会员(代表)大会。

第七条 本组织会员(代表)大会必须有全体会员(代表) 的三分之二以上出席所表决的决议方具备效力；其决议应当由到 会会员(代表)的过半数以上同意方可通过；制定和修改章程， 决定本组织终止，须经到会会员(代表)的三分之二以上表决同意通过。

第八条  本组织秘书处在会员(代表)大会召开的x日前【不 少于15日】,须将大会的主要议题和会议时间、地点通知各会员单位和会员(代表)本人。

第九条  本组织理事会及秘书处应当公正、合理地安排会员 (代表)大会会议议程和议题，确保参会会员(代表)能够对每个议题进行充分讨论和议决。未经理事会讨论的事项，原则上不得在会员(代表)大会上表决。会员(代表)大会应当采用现场表决方式。涉及人事、章程修改、终止等重要事项的议题，应采用票决制。

第十条 本组织会员(代表)大会应当对所议事项的决定在×日内制作会议纪要，并向会员公告。

第十一条  本组织制定和修改会费标准时，会费标准(含个 人和单位会员)设置不超过四个档次。会费应用于直接服务会员的有关事务，不得挪用或变相用于其他事务。

第十二条  本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第十三条 本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

四 、理事会制度

第一条  为促进本组织理事会规范管理和有效运行，切实履 行好法律法规及本组织《章程》赋予的理事会职责，根据《中华 人民共和国民法典》、《中华人民共和国慈善法》、《社会团体 登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会 管理条例》【根据社会组织类型选择】和登记管理机关相关政策及本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  【适用于社会团体】本组织设理事会，理事由会员   (代表)大会选举产生，理事会为会员(代表)大会的执行机构， 在会员(代表)大会闭会期间，依照会员(代表)大会的决议和 本组织章程的规定履行职责。理事会与会员(代表)大会任期相同，与会员(代表)大会同时换届。

理事人数最多不得超过x人【填写数字】,且一般不得超过 会员的三分之一。 【实行会员代表大会制度的，填写“一般不得

超过会员代表的三分之一”】理事会成员人数出现空缺，低于本届理事初始总数1/3时，须按照程序进行补选。经会员(代表)大会授权，理事会在届中可以增补、罢免部分理事，最高不超过原理事总数的x【填写比例，最高不超过1/5】 理事、常务理事不在本组织领取薪酬。

每个理事单位只能选派一名代表履行理事职责。单位调整理 事代表，应当书面通知本组织，报理事会备案。该单位同时为常

务理事单位的，其代表一并调整。

【适用于基金会】本组织由×名理事组成理事会。理事会是 本组织的决策机构。第一届理事由业务主管单位(党建工作机 构)、主要捐赠人、发起人分别提名并共同协商确定。理事会换 届或改选时，由理事会商本组织党组织、主要捐赠人等并报业务 主管单位(党建工作机构)提名候选人，组建换届领导小组，通 过规定程序组织选举产生新一届理事。理事每届任期为x年，任 期届满，可以连选连任。【理事人数为单数，不少于5人，且不 多于25人。理事每届任期不得超过5年。在本组织领取薪酬的 理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；用私人财产设立的 无公开募捐资格的基金会应注明：相互间有近亲属关系的理事， 总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会应注明：具有

近亲属关系的不得同时在理事会任职】

【适用于民办非企业单位】本组织设理事会，其成员为×人。 理事会是本组织的决策机构。理事由举办者(包括捐赠人)、职 工代表(由全体职工推举产生)及有关单位(业务主管单位或党  建工作机构)推选产生。理事每届任期×年，任期届满，可以连 选连任。  【理事会成员为3-25人；理事任期3-4年；有关单位主要指业务主管单位或党建工作机构】

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第三条  本组织理事会坚持党的领导，在各项工作中贯彻落 实党的路线、方针、政策，推动本组织依法依规依据章程规定开展业务活动、实现宗旨使命。本组织理事会支持加强党的建设、开展党的工作，接受党组织监督。

本组织理事会实施重大事项决策、重要人事变动、重要项目 安排、大额资金使用(以下简称“三重一大”事项)应当充分听取党组织意见，确保正确政治方向。

第四条  本组织理事行使下列职权：

(一)被选举为本组织负责人的权利，对议决事项提出质疑或反对意见的权利；

(二)在理事会会议上充分发表意见，对表决事项行使表决权；

(三)查阅理事会记录和本组织财务会计报告，提出质询并要求作出说明和限期改正；

(四)调阅本组织档案、文件或约见本组织工作人员了解情况，查询或调查本组织的专项工作；

(五)联合×名理事提议召开临时会议或特别会议；

(六)理事应当享有的其他权利。

【社会组织可根据实际情况调整补充】

第五条  本组织理事应履行下列职责：

(一)遵守章程，遵从会员(代表)大会、理事会做出的决定，忠实履行职责，维护本组织及理事会的利益，不得利用在本 组织的职权为自己谋取私利，不得侵占、挪用本组织财产，不得从事损害本组织利益的活动；

(二)为本组织协调、链接资源，帮助筹集公益资金、申报公益项目、加强队伍建设，促进本组织及理事会健康有序发展；

(三)仔细审读本组织的财务报告，谨慎决策重大业务活动计划，积极为本组织的发展提出意见和建议；

(四)保守本组织秘密，未经理事会许可，不向外发表事关 本组织核心利益的信息，维护本组织社会形象。不与本组织发生违规关联交易或履行关联交易公开义务。

      【社会组织可根据自身情况可以补充理事职责】

第六条  本组织理事会的职权是：

(一)执行会员(代表)大会的决议；选举和罢免会长(理 事长)、副会长(副理事长)、秘书长(采取聘用制的除外)、 常务理事；决定名誉职务人选；筹备召开会员(代表)大会，负 责换届选举工作；向会员(代表)大会报告工作和财务状况；【适用于社会团体】

(二)制定、修改章程；选举、罢免理事长、副理事长、秘 书长(执行机构负责人);罢免、增补理事；【适用于民办非企业单位和基金会】

        (三)聘任或者解聘本组织执行机构负责人(院长、校长、所长或主任等)和其提名聘任或者解聘的本组织执行机构负责人副职(副院长、副校长、副所长或副主任等)及财务负责人；【适用于民办非企业单位】

(四)决定设立、变更和终止分支机构、代表机构、办事机 构和其他所属机构；决定由秘书长提名的副秘书长和内部机构主要负责人的聘任；【适用于社会团体和基金会】

(五)制定内部管理制度；

(六)领导本组织各所属机构开展工作；

(七)审议年度工作报告和工作计划；

(八)审议年度财务预算、决算；

(九)决定本组织负责人和工作人员的考核及薪酬管理办法；

(十)决定本组织的分立、合并或终止；

(十一)增加开办资金的方案；【适用于民办非企业单位和基金会】

(十二)决定其他重大事项。

第七条  本组织的会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书长(或执行机构负责人)必须具备下列条件：

(一)坚持中国共产党领导，拥护中国特色社会主义，坚决执行党的路线、方针、政策，具备良好的政治素质；

(二)遵纪守法，勤勉尽职，个人社会信用记录良好；

(三)具备相应的专业知识、经验和能力，熟悉行业情况，在本组织业务领域有较大影响；

             (四)身体健康，能正常履责，具有完全民事行为能力；

(五)无法律法规、国家政策规定不得担任的其他情形。

第八条 本组织会长(理事长)、副会长(副理事长)或选 举产生的秘书长，按照法律法规和本组织《章程》规定为本组织 法定代表人，本组织法定代表人不兼任其他社会团体(或组织) 的法定代表人【基金会理事长依法为法定代表人；民办非企业单位执行机构负责人也可为法定代表人】。

本组织会长(理事长)行使下列职权：

(一)召集和主持理事会会议；

(二)检查理事会决议的实施情况；

(三)法律、法规和本组织章程规定的其他职权。

第九条 本组织会长(理事长)应履行下列职责：

(一)严格执行理事会的决议，定期向理事会报告工作；

(二)遵守章程，忠实履行职务；

(三)组织研究本组织的发展目标、方针和发展战略；

(四)按照权限和程序决策，做到民主决策和科学决策；

(五)自觉接受理事会和监事(会)的监督；

(六)履行章程规定的其他责任和义务。

【社会组织可根据自身情况补充会长(理事长)职责】

第十条本组织副会长(副理事长)、秘书长(或执行机构负责人)在会长(理事长)领导下开展工作，对理事会负责。秘书长(或执行机构负责人)行使下列职权

【会长(理事长)的其他职权和秘书长(或执行机构负责人) 的职权从以下选项中确定，会长(理事长)和秘书长(或执行机构负责人)的职权不能重叠，可根据实际情况细化或进行补充】

(一)主持开展日常工作，组织实施理事会决议；

(二)组织实施年度业务活动计划；

(三)拟订内部机构设置的方案，报理事会审批；

(四)拟订内部管理规章制度，报理事会审批；

(五)协调各机构开展工作；

(六)提议聘任或解聘副秘书长(执行机构负责人副职)以及财务负责人，由理事会决定；

(七)提议聘任或解聘各机构主要负责人，由理事会决定；

(八)决定各机构专职工作人员聘用；

(九)章程和理事会赋予的其他职权。

本组织秘书长(或执行机构负责人)列席理事会会议。【适用于秘书长(或执行机构负责人)采取聘任制的】

第十一条  本组织理事会每届×年【最长不超过5年】,连 任不超过两届。因特殊情况需提前或者延期换届的，须由理事会 表决通过，报业务主管单位(党建工作机构)审核同意后，报登 记管理机关批准。延期换届最长不超过1年。【适用于社会团体和基金会】

  第十二条 本组织理事会每年至少召开×次会议【不低于2

次】。理事会会议由会长(理事长)负责召集和主持；会长(理事长)因特殊原因不能履行职务时，由会长(理事长)委托副会 长(副理事长)或者秘书长召集和主持。本组织有五分之一以上 的会员【适用于社会团体】或有三分之一理事提议，必须召开理 事会会议。如会长(理事长)不能召集，提议理事可推选召集人。 召开理事会会议，会长(理事长)或召集人需提前5日通知全体 理事、监事。临时会议建议在会议召开前书面通知全体理事，通 知内容应包括但不限于会议日期和地点、会议期限、事由及议题、发出通知的日期等。

本组织理事会须有三分之二以上的理事出席方能召开，其决 议须经到会理事三分之二以上表决通过方能生效。【适用于社会

团体，未设常务理事会的，理事会每年至少召开2次】

本组织理事会会议须有三分之二以上理事出席方能召开，理 事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。下列重要事项的决 议，须经出席理事表决，三分之二以上通过方为有效：章程的修 改；选举或者罢免会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书 长(或执行机构负责人);本组织的分立、合并或终止。【适用于民办非企业单位和基金会，可根据实际情况细化或进行补充】

第十三条 本组织理事会以理事会会议形式行使职权，可采 取举手表决或投票方式表决并形成决议。涉及人事、章程修改、 终止等重要事项的议题，应采用票决制。但就与理事有重大利害关系的事项表决时，该理事应当回避，不得参与表决。

第十四条 本组织理事会会议应当制作会议记录。形成决议的，应当当场制作会议纪要，并由出席理事审阅、签名。理事会 决议违反法律、法规或章程规定，致使本组织遭受损失的，参与 决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。

第十五条 本组织理事会会议记录包括以下内容：

(一)理事会议的届次；

(二)会议召开的日期、地点和主持人；

(三)出席理事名单；

(四)会议议程；

(五)理事发言要点；

(六)每一决议事项的表决方式和结果。

第十六条 本组织监事会成员(或监事)列席理事会会议。

第十七条 本组织设立常务理事会【理事人数达到70名以 上时，可设立常务理事会】,每年召开×次会议【至少2次】。 常务理事会由理事会选举产生，在理事会闭会期间行使，除选举 和罢免会长(理事长)、副会长(副理事长)、常务理事、秘书 长；向会员(代表)大会报告工作和财务状况等以外的可由常务 理事会承担的职权，对理事会负责。常务理事会须有三分之二以 上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事三分之二以 上投票表决同意通过方能生效。【适用于设立常务理事会的社会团体，常务理事人数不超过理事人数的三分之一】

第十八条  本组织有五分之一以上的会员或三分之一以上的理事联名，可以提议罢免本组织会长(理事长)、副会长(副 理事长)、秘书长(或执行机构负责人)和常务理事会成员【适 用于设常务理事会的社会团体】。罢免提议应当书面提出罢免理 由，提交理事会表决，须有全体理事会成员半数以上通过方可罢 免。被提出罢免的人员有权在理事会上提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。

第十九条 登记管理机关、业务主管单位(党建工作机构)  或行业相关部门对严重违反法律、法规和国家政策、本组织章程 或严重失职的负责人【会长(理事长)、副会长(副理事长)、 秘书长(或执行机构负责人)】,可以提出罢免建议。罢免建议 须以书面形式提出，并写明罢免理由。理事会在登记管理机关、 业务主管单位(党建工作机构)提议下，对被提出罢免的负责人 提起罢免动议。罢免动议如无全体理事的三分之二以上实名投票 反对，则视为通过。被提出罢免的负责人有权对理事会罢免动议提出申辩意见，也可以书面提出申辩意见。

第二十条 本制度经会员(代表)大会或理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第二十一条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条 例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》 【根据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

五、监事(会)制度

第一条  为了有效发挥本组织监事(会)的监督职能，增强 本组织诚信自律，提高本组织自我监督、自我约束的能力，确保 监事(会)依法独立、有效行使监督权，根据《民法典》《社会 团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基 金会管理条例》【根据社会组织类型择】、登记管理机关有关政策和本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本组织监事(会)应当依法、依据本组织《章程》 行使监督权，并对本组织重大决策及相关重要活动承担监督指导义务。

第三条  本组织设监事×名(设立监事会的，须有3名以上 监事组成，同时设立监事长1名)。监事任期与理事任期相同， 期满可以连任。【有公开募捐资格的基金会和设有常务理事会的 社会团体，必须设立监事会，原则上民办非企业单位应当设立监事 ( 会 ) 】

第四条  本组织监事的资格：

(一)具有完全民事行为能力，拥护本组织宗旨，遵守本组织章程；

(二)热心本组织所从事的公益事业；

        (三)坚持原则、公正廉洁；

(四)具有与担任监事相适应的工作阅历和经验；

(五)本组织会长(理事长)、副会长(副理事长)、秘书 长(执行机构负责人)、理事(常务理事)、理事的近亲属或与 本组织有利益关联的人员和本组织的财务管理人员不得兼任监事。

第五条 本组织监事的产生和罢免：

(一)经会员(代表)大会选举产生或由业务主管单位委派；【适用于社会团体】

(二)监事可由主要捐赠人、业务主管单位(党建工作机构) 或登记管理机关分别选派；也可在举办者(包括捐赠人)、本组 织从业人员或党组织及有关单位推荐的人员中产生或更换。【适用于基金会和民办非企业单位】

(三)监事的变更依照其产生程序进行。

第六条 本组织监事(会)的权利和义务：

(一)依照章程规定的程序检查本组织财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况；

(二)列席理事会(常务理事会)会议，有权向理事会(常务理事会)提出质询和建议；

(三)有权或应当向登记管理机关、业务主管单位(党建工作机构)以及税务、会计有关职能部门反映本组织违法违规情况；

(四)监事应当遵守有关法律法规和本组织章程，忠实履行职责；

(五)监事不得与本组织有任何交易行为。

(六)决定其他应由监事(会)审议的事项。

第七条 本组织监事(长)行使下列职权、职责：

(一)遵守章程，忠实履行职务；

(二)自觉接受监事(会)的监督；

(三)履行章程规定的其他责任和义务。

第八条 本组织监事会会议依据工作需要随时召开，但每年不得少于2次。监事会会议由监事长主持，必要时邀请理事会有关人员参会。 【适用于设监事会的】

第九条  本组织监事会会议须有三分之二以上监事出席方 能召开，监事会会议作出的决定须超过全体监事半数通过方为有效 。 【适用于设监事会的】

第十条  本组织监事会会议要有专人作好记录。形成决议 的，应当场制作会议纪要，并由出席监事审阅、签名。必要时， 应将讨论和研究的问题向本组织会长(理事长)、法定代表人或理事会及有关部门通报。

第十一条 本组织监事会决议违反法律、法规、政策或本组 织章程规定，造成不良影响的，参与决议的监事应当承担责任。 但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该监事可免除责任。

第十二条  本制度应由会员(代表)大会审议通过后实施【适 用社会团体】或由本组织监事(会)会商党组织后报业务主管单位(党建工作机构)审定后实施【适用基金会和民办非企业单位】。

第十三条 本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根 据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

六 、法定代表人述职制度

第一条  为建立健全科学有效的内部治理和监督运行机制， 调动法定代表人依法履行职责的积极性，根据《社会团体登记管 理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条 例》【根据社会组织类型选择】和本组织章程的规定，制定本制

度。

  第二条  本组织法定代表人任期内每年需在理事会上述职1次。

第三条 本组织法定代表人述职的主要内容：

(一)着重阐述个人履行职责以及本组织完成工作计划(目标)的情况；

(二)推动本组织执行章程及各项管理制度的情况；

(三)本人提出的工作思路及在工作中所起的作用和效果；

(四)本人工作中还存在的问题和经验教训，以及任期内的下步工作打算。

第四条 本组织法定代表人述职报告的要求：

(一)法定代表人述职报告要形成书面材料，内容详实，实事求是；

(二)法定代表人述职报告需经理事会审议通过，并形成会议纪要。

第五条 本组织法定代表人述职需经理事成员民主评议。

第六条 本组织法定代表人述职报告应报业务主管单位(或党建工作机构)备案。

第七条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第八条 本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》《民 办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社 会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

七、秘书处工作制度

【适用于社会团体和基金会】

第一条  为加强对秘书处的管理监督、进一步规范内部运转 和工作流程，提高执行效率，推动社会组织健康有序发展，根据 《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类型选择】和本组织章程的规定，制定本制度。

第二条 本组织秘书处是贯彻执行会员(代表)大会、理事会决议决定精神的执行机构。【适用于社会团体】本组织秘书处是贯彻执行理事会决议决定精神的执行机构。【适用于基金会】

第三条 本组织秘书处负责本组织的日常运行、组织建设、 会员服务【适用于社会团体】、财务项目等工作以及业务活动开展、宣传、维权等。

第四条 秘书长是本组织秘书处负责人，秘书长在会长(理事长)的领导下开展工作，根据章程规定行使下列职权：

(一)负责组织落实业务主管单位(党建工作机构)、登记管理机关、有关行业管理部门的工作要求，理事会的决议、决定；

(二)领导秘书处的工作，主持本组织日常工作，协调各分支机构、代表机构开展工作；

(三)提名副秘书长和各分支机构、代表机构负责人，报理事会决定；

(四)受会长(理事长或法定代表人)委托，对外可代表本组织发布、通报情况、签约等；

(五)处理其它日常事务。

第五条 根据理事会的决议和决定，本组织秘书长向秘书处下达工作指令，组织开展相关工作并进行检查监督。

第六条  定期向理事会汇报工作，或应理事会要求做专项工作汇报。应无条件执行理事会的决议决定。

第七条 本组织秘书长应当接受监事(会)的工作监督。

第八条 本组织理事会、监事(会)和会长(理事长)应努 力为秘书处创造良好的工作条件，满足秘书长的合理工作要求，维护秘书长和秘书处全体工作人员的尊严和合法权益。

第九条  本组织秘书长和秘书处全体工作人员要主动接受监督，尽力改进工作，提升服务质量。

第十条  本组织秘书处副秘书长的人数为×人，设×名专职副 秘书长，×名兼职副秘书长，副秘书长是秘书长的工作助手，在秘书长的直接领导下开展工作。

第十一条 本组织秘书处下设×部×室(如财务部、宣传部、 发展部、权益部、办公室等)。专职副秘书长协助秘书长负责秘书处的日常工作。

第十二条 本组织秘书处专职工作人员的薪资标准、福利待遇由理事会决定。

第十三条  本组织秘书处承办本组织负责人交办的其他工作。

第十四条  本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第十五条 本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》 《基金会管理条例》【根据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

八 、财务管理制度(含资产管理)

第一条  为加强本组织的财务和资产管理，严格财经纪律， 强化内部控制，提高财务和资产管理水平，根据《社会团体登记 管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理 条例》【根据社会组织类型选择法律法规】等法律法规政策和《中 华人民共和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》,依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条 本组织财务管理原则：

(一)坚持理事会统筹管理，会长(理事长)、法定代表人 或秘书长依据理事会授权履行管理责任，财务部门具体实施的财务管理原则；

(二)坚持勤俭节约、精打细算、量入为出原则；

(三)坚持公开透明、接受监督原则；

(四)坚持合理使用、保障安全、注重效益原则。

第三条  本组织财务管理的内容包括：预算管理、收入管理，支出管理、票据管理、审批权限、财务监督等。

第四条 本组织各项收入和支出需纳入预算统一管理，统筹安排使用。

第五条 本组织每年年初应根据上年资金余额情况、本年度预计收入情况和本年工作计划等编制预算。财务预算方案应经理事会审议通过后执行。

第六条  本组织年初预算要把捐赠人限定用途的公益支出 和非限定的公益支出分列预算。对于支出非限定用途的捐赠资金，应提出具体项目支出计划。

第七条 本组织当年支出事项需要追加或调整预算的，单个 事项资金在×万元(含)以内，需要经秘书长(执行机构负责人)、 监事(或监事长)、会长(理事长)审批；单个事项资金在×万元以上，需经理事会审议通过后执行。

第八条 本组织每年年终要做好财务决算工作，编制决算报 告，并向理事会和监事(会)报告年度财务工作情况，同时向业 务主管单位(党建工作机构)、登记机关报送有关报表，接受审计部门监督。

第九条 按照中国人民银行的有关规定，本组织设立专用账 户，对本组织的相关财务收支实行专门管理，自觉接受理事会、

监事(会)及社会监督和审计监督。

第十条 本组织的收入主要包括捐赠收入、会费收入【适用 于社会团体】、政府补助、服务收入、投资收益和其他收入。捐 赠收入是指接受其他单位或者个人捐赠所取得的收入，包括捐赠 货币资金、实物、无形资产、短期投资、长期股权投资和长期债 权投资所得。会费收入是指依照法律法规政策，向会员收取的费用。政府补助是指依法承接相关政府职能、履行相关职责取得的财政性补助收入。服务收入是指按照章程规定的宗旨和业务范围 开展活动所取得的收入。投资收益是指依据本章程履行内部决策 程序后实施的投资行为取得的合法收益。其他收入是指除上述收 入以外的其他收入，如利息、固定资产处置净收入、无形资产处置净收入等。

第十一条  本组织收入资金进入本组织账户后，应单立科目、单设账目，确保账目管理规范清晰。

第十二条 本组织严格执行《民间非营利组织会计制度》 ,  严格按照本组织章程规定的业务范围使用和管理财产，不得挪作他用。

第十三条  本组织的支出包括业务活动费用、运行管理费 用、筹资费用和其他费用等。业务活动费用是指为实现章程规定 业务活动目标、开展项目活动所发生的费用。运行管理费用是指 为组织和管理业务活动所发生的各项费用，包括本组织的工作人 员的工资、奖金、福利等福利性支出，以及办公费、水电费、邮 电费、差旅费、招待费、租赁费等办公支出。筹资费用是指为筹 集业务活动所需资金而发生的费用。其他费用是指除上述支出以外的其他支出，如折旧费、修理费。

第十四条 加强支出管理，本组织的支出应符合以下规定：

(一)每年用于从事章程规定的公益慈善事业支出，不得低 于×%;【适用于基金会。具有公开募捐资格的，公益慈善事业的支出占上年总收入的比例不得低于70%。不具有公开募捐资格的，公益慈善事业的支出占上年末净资产的比例不得低于8%。】

(二)属于定向捐赠的项目支出由本组织按照捐赠单位(或 捐赠人)与本组织签署的捐赠协议执行。捐赠协议在双方负责人  签字后生效，凡协议中已列明资金使用范围、金额和支付时间的，在协议生效后即按此执行；

(三)属于非定向捐赠的项目支出，需经理事会批准方可执行；

(四)本组织财产必须严格控制在章程规定的业务范围内规 范使用，如执行过程中出现违反规定用途的情况，应当立即停止

执行并报理事会研究处置。

第十五条  本组织的业务活动费用、运行管理费用、筹资费用和其他费用等支出计划，需由理事会审议通过后执行。

第十六条  本组织票据主要涉及会费票据、捐赠票据、发票、支票等。【根据实际情况自行补充】

第十七条 本组织票据管理：

(一)本组织管理使用的各类票据应严格执行财政部颁布的相关法规规章制度；

(二)本组织的各类票据是会计核算的原始凭证，是财政、 税务、审计、监察等部门进行监督检查的依据。其中，捐赠票据 是捐赠人对外捐赠并根据国家有关规定申请捐赠款项税前扣除的有效凭证；

(三)本组织须依法依规开具各类票据。其中，在实际收到捐赠后，要据实开具捐赠票据。捐赠人不需要捐赠票据的，或者 匿名捐赠的，也应当开具捐赠票据，由本组织留存备查。接收非 现金捐赠，应当在完成受赠财产接收程序后方能根据捐赠财产的 证明材料确认收入，并以其公允价值作为入账价值开具捐赠票 据。受赠财产未经本组织验收确认，由捐赠人直接转移给受助人 或者其他第三方的，不得作为本组织接收的捐赠收入，不得开具捐赠票据；

(四)本组织应当按票据号段顺序使用各类票据，填写票据 时做到字迹清楚，内容完整、真实，印章齐全，各联次内容和金 额一致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因作废的 票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁；

(五)本组织的各类票据的领用单位不得转让、出借、代开、 买卖、销毁、涂改票据，不得将各类财政票据、税务发票互相串用；

(六)本组织应安排专人负责票据的领购、使用登记与保管。

第十八条 本组织票据的适用范围：本组织按照章程规定的 宗旨和业务范围开展活动时，根据法律法规要求和活动事项类型 开具相应票据。按照有关规定，有下列行为时，不得使用捐赠票 据：1.集资、摊派、筹资、赞助等行为；2.与出资人利益相关的 财物捐赠行为；3.以捐赠名义从事营利活动的行为；4.收取除捐赠以外的政府非税收入、会费收入、资金往来款项等，应使用其他相应财政票据的行为；5.按照税收制度规定应使用税务发票的行为；6.财政部门认定的其他行为。

第十九条  本组织公务活动产生费用，应该使用转账方式支 付，原则上不得使用现金支付，确实需要使用现金支付的，应事 先经过理事会审议通过授权部门或负责人同意，且使用金额符合相关法律法规政策要求。

第二十条 本组织支出超过预算总额×%以上的，会长(理事长)或授权秘书长应在理事会会议上说明。

理事会违反相关法律法规政策和章程规定决策不当，致使本 组织遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿责任。

第二十一条  本组织财务部门应加强财务管理，严格遵守国 家有关财经制度和财务纪律，依法开展各类财务工作；加强自身 建设，努力提高财务人员的业务能力和管理水平；定期编报相关会计信息资料，保证会计资料合法、真实、准确和完整。

第二十二条  本组织执行机构或相关项目负责人，定期向理 事会或授权部门、负责人报告相关收支预算情况，针对存在的问题提出改进意见。

第二十三条  本组织严格报销手续。坚持一事一报，及时报 销，保证支出行为的完整性。报销单据必须是正式发票且符合财 务规定，有用途标注、经办人员、本组织负责人签字和相关附件。对不真实、不合规和违反财务制度的支出，财务人员应拒绝办理或者按职责予以纠正。

第二十四条 财务部门应当建立健全财务会计岗位责任制。 实行会计、出纳岗位分设，出纳以外的会计人员不得保管现金、 有价证券和银行票据；出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和 收入、费用、债权债务账目的登记工作。会计不得兼任出纳，严 禁由一人办理货币财务业务的全过程。未取得会计执业资格证书的人员，不得从事会计工作。

第二十五条 财务会计人员调动工作或离职，应在×日内将本人所从事的财务会计工作全部移交接替人员。

第二十六条 加强固定资产规范管理，明确使用保管职责：

(一)固定资产管理包括购置、维修与改良、调拨、移交、报废、处置及盘点等。

(二)本组织执行机构是固定资产实物管理部门，负责固定 资产的购置、分配、使用、保管等等方面的日常管理工作，具体 包括：编制固定资产目录，设立固定资产卡片，办理固定资产的 申购、验收、移交、报废、处置等手续，组织固定资产的清查盘 点，定期与财务人员进行固定资产核算，确保固定资产账、卡、物相符。

(三)固定资产的具体使用部门和人员是固定资产使用、保 管、维护的直接责任者，应严格遵守设备操作规程和维护保养制度，合理使用固定资产，避免人为损失。

第二十七条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第二十八条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条 例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》 【根据社会组织类型选择法律法规】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

九、财务收支情况报告制度

第一条  为加强对本组织的财务收支情况管理，强化内部监 督，确保本组织财务有效运行，根据《社会团体登记管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根  据社会组织类型选择法律法规】等法律法规政策和《中华人民共 和国会计法》、《民间非营利组织会计制度》,依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条 本组织财务收支情况，包括本组织会费收入【适用 于社会团体】、捐赠收入、政府资助收入、提供服务收入、投资

收益、利息收益以及其他合法收入等的收支情况。

第三条 本组织财务部门负责编制本组织年度收支计划，提交理事会审定后负责具体执行。

第四条 本组织的收支情况，按月、季、半年、年编制财务 报表。月财务报表分别报会长(理事长)或法定代表人、秘书长 (执行机构负责人);季财务报表分别报会长(理事长)或法定 代表人、秘书长(执行机构负责人);半年财务报表应报理事会 或授权负责人；年度财务报表应报理事会审议并报业务主管单位(党建工作机构)、登记管理机关。

第五条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第六条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》《民 办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社 会组织类型选择法律法规】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十 、公益性捐赠票据管理制度

第一条 为规范本组织捐赠票据使用管理，加强对捐赠收入 的财务监督，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位 登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类型选 择法律法规】和财政部《公益事业捐赠票据使用管理暂行办法》 以及国家有关财务会计法规，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称的捐赠票据，是指本组织依法接受捐赠款物时，向提供捐赠的自然人、法人或其他组织开具的合法凭证。

第三条  本组织使用财政部门统一印制的公益事业捐赠统一票据。

第四条  捐赠票据是本组织会计核算的原始凭证，是财务、 税务、审计、监察等部门进行监督检查的依据，也是捐赠人实施捐赠并根据国家有关规定申请捐赠款项税前扣除的有效凭证。

第五条 填写的捐赠票据应包括票据名称、票据编码、票据 监制章、捐赠人、开票日期、捐赠项目、数量、金额、实物(外 币)种类、接受单位、复核人、开票人及联次等(电子票无联次) 等基本信息。捐赠票据一般分为三联，包括存根联、收据联和记账联，各联次以不同颜色加以区分(电子票无联次)。

第六条  本组织接受捐赠款物后，需向提供捐赠的自然人、法人或其他组织开具捐赠票据。

第七条  下列行为，不得使用捐赠票据：

(一)集资、摊派、赞助等行为；

(二)与捐赠人存在利益相关的财物捐赠行为；

(三)以捐赠名义从事营利活动的行为；

(四)收取除捐赠票据以外的政府非税收入、会费收入、资金往来款项等，应使用其他相应财政票据的行为；

(五)按照税收制度规定应使用税务发票的行为；

(六)财政部门认定的其他行为。

第八条 本组织接受捐赠款物，必须严格按照国家票据管理办法和财政部门的要求开具捐赠票据。

(一)现场接受货币捐赠时，应当以实际收到的金额开具捐 赠票据。接受外币捐赠时，应当按照实际收到的外币金额开具捐 赠票据，并注明外币币种。募捐箱接受的捐款，应当在捐赠票据的“捐赠人”一栏，填写捐赠人姓名、单位名称捐款；

(二)通过银行、邮局等方式接受捐赠，应当按照银行、邮 局等机构提供的进账单、汇款单金额逐笔开具捐赠票据。确因捐 赠人信息不全，可以暂缓开具，待获取捐赠人信息后及时开具。 外币账户接受捐赠，应当按照外币账户的币种和外币金额开具捐赠票据。

(三)委托他人或机构捐赠的，应当在捐赠票据的“捐赠人”一栏，填写捐赠人姓名、单位名称或“*代*”捐赠。多笔个人捐款 以单位名义捐赠的，可开具一张捐赠票据后，并在单位个人捐款明细表上加盖财务专用章，也可逐张开具捐赠票据；

(四)通过第三方接受捐赠的，应当在捐赠票据的“捐赠人”一栏，填写捐赠人姓名、单位名称。第三方提供捐赠人明细的，可按前款办理，但不得重复开具捐赠票据；

(五)接受捐赠物资时，按照公允价值开具捐赠票据。进口 货物以海关报价为依据，购买商品以交易价格为依据，难以定价 的以成本价为依据，拍卖物资以成交价为依据，不能提供成本价 的参照同类产品的市场价格，旧物资应低于市场上同类产品的价格；

(六)接受字画、古董、工艺品等特殊物品捐赠时，应当向 捐赠方提供接受证明。在拍卖确定价值后，以拍卖价格向买受人开具捐赠票据；

(七)接受固定资产、股权、有价证券、无形资产、文物文 化资产，应当以具有合法资质的第三方机构的评估作价确认入账 价值的依据。无法评估或经评估无法确认价格的，不得计入捐赠收入，不得开具捐赠票据，应当另外造册登记。

第九条 捐赠票据需按照票据号段顺序使用。填写捐赠票据 要字迹清楚，内容完整、真实、印章齐全，各联次内容和金额一 致。填写错误的，应当另行填写。因填写错误等原因作废的票据，应当加盖作废戳记或者注明“作废”字样，并完整保存全部联次，不得私自销毁。

第十条  因特殊情况，需要全额退回已开具捐赠票据的款物 时，应当先收回该捐赠票据并将其按作废处理；需要退回所捐赠 的部分款物时，应当先收回已开具捐赠的票据并作废后，按照实际款物的价值另行开具捐赠票据。

第十一条 捐赠票据不得转让、出借、代开、买卖、销毁、涂改及拆本使用，不得将捐赠票据与其他财政票据互相串用。

第十二条  捐赠票据由专人领购。应当严格执行凭证领购、分次限量、核旧购新的领购制度。

第十三条  领购捐赠票据时，应当检查是否有缺页、号码错误、毁损等情况， 一经发现应当及时交回财政票据监管部门处理。

第十四条  应当根据捐赠票据管理制度，设置管理台账，制 定专人负责捐赠票据的领购、使用登记、保管核销等工作，并按 照规定向财务部门报送捐赠票据的领购、使用、作废、结存以及接受捐赠的情况。

第十五条  加强非财务部门使用捐赠票据的管理。财务部门 应当建立领用审批、使用登记、保管核销规程，对使用捐赠票据的人员进行培训，确保捐赠票据的安全、完整。

第十六条 妥善保管捐赠票据，做好票据存放及防盗、防火、 防潮、防蛀、防爆、防腐等工作。遗失捐赠票据，应及时报告本 组织负责人并按规定流程声明作废，并将遗失票据名称、数量、号段、遗失原因及声明资料等有关情况，以书面形式报送财政部门备案。

第十七条  妥善保管已开具的捐赠票据存根，票据存根保存 期限一般为5年。对保存期满需要销毁的捐赠票据存根和未使用需要作废的捐赠票据，按财政部门要求销毁。

第十八条  对违反本制度规定行为的，由理事会或授权负责 人按有关规定及时处理；对发现的违法违纪问题，应依法依纪进行责任追究。

第十九条  本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第二十条 本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根  据社会组织类型选择法律法规】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十一、项目管理制度

第一条  为了加强本组织项目的规范管理，提升项目管理能 力和服务水平，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单 位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类型 选择】和相关法律法规政策，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本组织承接项目流程如下：

(一)项目立项与申请。由项目组成员申请承接项目，并对项目进行前期的评估。

(二)项目比选方案设计。根据政府部门或项目甲方的文件要求设计项目方案(或投标书)。

(三)项目承接。取得项目之后，按照项目比选方案(或投标书)进行实施。

(四)任命项目负责人。由本组织理事会主要负责人任命项目负责人和项目工作人员。

(五)项目启动与实施。由项目负责人全权负责，同项目工作人员共同协作完成工作。

(六)项目监管控制。在实施项目方案过程中实行全程督导监管，根据实际需要进行方案调整，使工作与项目目标契合。

(七)项目结项。项目工作内容全部完成之后，整理资料形成完整的结项报告。

(八)项目总结验收。根据不同项目组织总结验收和自查评估工作，总结、分析经验得失，拟制改进方案。

(九)项目审计评估。根据实际需要委托或接受第三方评估，根据实际情况开展专项审计。

(十)项目资料的存档和对资助方的反馈。

第三条  本组织承接项目的申请与立项：

(一)项目申请：根据章程的业务范围策划承接政府购买服务或其它社会组织、企业单位合作项目。

(二)项目设计：根据项目要求设计项目申报材料。项目设 计要充分考虑实施背景和理论支撑，明确项目目标任务和实施计划、执行方案。

(三)项目承接：制定《项目申报书》,签订项目合作协议。

第四条  本组织实施承接项目应根据项目的目标任务制定 详实的实施方案。对项目工作要求、工作内容、方式方法及工作 步骤等做出全面、具体明确安排，确保项目顺利实施。项目实施方案主要包括以下内容：

(一)明确项目研究的目的和意义。充分认识开展项目的重 要性和必要性。根据甲方对项目的需求，选择对应的项目专业执行团队，以确保项目实施方案顺利完成。

(二)指定项目负责人。采用“一对一”项目负责制，具体负责该项目实施全过程，并根据项目的不同需要安排相应的工作人员配合执行。项目负责人和项目工作人员由本组织理事会指定。

(三)制定项目研究方式。根据甲方对项目的具体要求，制 定切实可行的项目研究方式。需明确项目的目标和工作内容，确保项目的完满完成。

(四)制定项目完成时间和安排。根据甲方要求和实际情况 需要，厘清项目工作内容。明确项目各项工作完成的时间表和项 目进度表，确保项目工作人员对工作内容有清晰的认识，并根据实际情况进行调整。

(五)根据项目的不同类别，制定详细的经费预算。项目预 算涵盖该项目产生的所有费用，需要修订项目预算补充协议的要 报经甲方同意。项目预算调整需按照相应的预算调整流程进行，实现全面预算管理。

(六)项目成果交付。根据项目合同要求按时向甲方交付项目成果，如研究报告或结项报告等资料。

(七)根据甲方对项目的要求开展评估。

第五条 本组织承接项目负责人职责：

(一)任期。项目负责人的任期从接管该项目任务起，到项 目全部完成验收合格，并处理好各项遗留问题和接受项目单位的验收完毕时止。

(二)职责。在本组织理事会的领导下，对所指定项目实行全面领导，全权负责；对项目的需求性、可行性、发展性进行评估；提交该项目的可行性报告；完成项目活动计划和方案的设计； 采用科学的管理方法，对项目的进展、质量等全面组织、管理  并负全责；撰写项目过程中的相关报告和数据；编制项目文件、项目小结，并接受验收。

第六条 本组织承接项目的启动与实施：

(一)项目确定实施后，项目负责人应尽快组织相关人员执 行落实。由项目具体执行人制定项目推进计划，具体推进计划应严格按《项目合同书》各项内容编制。

(二)配备相关工作人员(含志愿者),根据实际需要选择相应的专家，对项目的所有人员开展必要的培训。

(三)严格按《项目合同书》和《项目实施方案》逐项落实 到位，有特殊原因确需更改，应书面说明更改原因和新的计划，按照本组织内部工作程序报批，并获得甲方批准后方可实施。

(四)项目实施过程中，应密切关注项目实施进度情况和甲 方的需求，实施过程中如发现与《项目合同书》和《项目实施方 案》不符时，需根据实施情况作出相应调整，使工作内容与项目目标和甲方要求相符合。

(五)开展项目活动或调研时，应编制相应具体的活动计划， 每次项目活动或调研结束后，应将活动或调研中使用的资料保存完整，并对活动或调研实施情况进行认真总结。

(六)项目工作人员应与甲方和项目相关各方保持密切联系 进行交流沟通，征求各方意见和建议并及时做出反馈，做好项目总结的相关工作。

第七条 加强承接项目内部控制：

(一)项目执行人应在项目实施的各个阶段对照《项目合同 书》和《项目实施方案》进行检查，如发现遗漏项目，要采取相应补救措施。

(二)按实施项目制度，对项目实施不同阶段进行控制，项 目负责人对项目执行情况、项目目标进行检查，如发现偏差，应 及时提出项目修改实施意见，项目工作人员应根据修改意见采取调整工作方法，以到项目预期目标。

(三)本组织理事会或授权负责人应定期考核项目工作人 员，督促项目负责人及相应工作人员按项目计划和内部管理制度开展工作。

第八条 本组织对外发包的项目，需按照招投标有关规定， 依法依规组织开展招标确定承办单位，并签订《项目合同书》或《项目服务协议》

第九条 本组织承接或采购项目资金实行专项管理，所有资金收支需通过本组织银行账户，确保专款专用。

第十条 本组织加强项目预算管理，每个项目均应制定详细的项目经费预算方案。

第十一条  本组织在协议签订后，甲方依据协议约定预支本 组织一定比例的项目运行经费。项目执行完毕验收合格后一次性付清余款。【具体根据本组织与甲方协议约定确定支付方式、支付金额、支付时间等】

第十二条 本组织项目资金的拨付严格按照《项目合同书》 的规定执行，项目部门根据提交的拨款申请、项目相关资料初审  通过后向财务部门提请拨付资金审核，按程序报本组织主要负责人批准后拨付。

第十三条 本组织项目劳务费的拨付：

(一)按照项目的合作协议按时拨付给合作方劳务费， 一般通过银行转账的方式划拨至收款单位账户；

(二)按照项目合作协议应拨付给专家的劳务费通过银行转账的方式划拨至专家个人银行卡；

(三)项目结项后给志愿者、相关工作人员的劳务费通过银行转账的方式划拨至工作人员的个人银行卡。

第十四条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第十五条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根 据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十二、重大事项备案报告制度

第一条  为加强对本组织重大事项的管理，规范内部治理和 业务活动，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登  记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类型选择】和相关法律法规政策，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本制度所称重大事项，是指依法需要审批的事项， 以及对本组织自身、会员【适用于社会团体】和服务对象或者其 他组织、个人和社会公众，可能产生较大影响的重大会议、重大变化、重大事件和重大活动等事项。

第三条  本组织重大事项报告，按照法律法规及章程规定， 经会员(代表)大会或理事会会议表决通过后，由理事会履行重 大事项报告手续。理事会可授权常务理事会、主要负责人〔会长 (理事长)、副会长(副理事长)、秘书长或法定代表人〕具体办理。

第四条  本组织重大事项报告的对象依据不同事项确定，包 括业务主管单位(党建工作机构)、登记管理机关及其他依据法律法规和相关政策承担管理职能的相关部门。

第五条  对本组织的下列事项进行报批：

(一)换届选举；

(二)提前或延期换届；

(三)修改章程；

(四)登记事项变更，包括变更名称住址、主管的单位、举办资金、法定代表人和业务范围等；

(五)调整(含罢免)负责人，包括会长(理事长)、副会 长(副理事长)、秘书长、基金会的理事以及需要报告的重要分支机构、代表机构；

(六)开展评比达标表彰活动；

(七)举办或承办参与人员×人以上或开支×万元以上的讲 座、论坛、讲坛、年会、报告会、研讨会(以下简称“一讲两坛三会”)等活动；

(八)开展涉及国际及涉港澳台合作交流活动，主要包括： 加入境外非政府组织、组织出国(境)开展交流活动、志愿服务、 人道主义救援或参加会议、论坛、培训等，主办或承办国际或涉 港澳台活动，接受境外捐赠资助及开展相关活动，与境外组织、 人员开展项目合作，组织、接待境外组织及人员来访或参加活动等；

(九)省本级社会组织拟邀请省部级及以上领导、市本级社 会组织拟邀请市厅级及以上领导、县本级社会组织拟邀请县处级及以上领导出席的；

(十)开展涉及民族、宗教有关重大活动、有重大社会影响的公益诉讼等活动，以及涉政类社会智库的重要业务活动；

(十一)开展重大投资活动，设立或注销经济实体；

(十二)其他依法依规应当报批的事项。

第六条  对本组织的下列事项进行报备：

(一)本年度的工作总结、下年度的工作计划及预算安排；

(二)社会团体召开会员(代表)大会【适用于社会团体】;

(三)召开理事会会议；【适用于基金会和民办非企业单位】

(四)增补或调整理事、监事；

(五)调整会费标准；  【适用于社会团体】

(六)调整收费标准；

(七)按计划开展经批准的评比达标表彰活动情况；

(八)按计划开展的“一讲两坛三会”活动情况；

(九)设立分支机构、代表机构或专项基金；【适用于社会团体和基金会】

(十)接受单笔×万元(含)以上；【适用于社会团体和民办法企业单位】

(十一)接受单笔×万元(含)以上的境内捐赠；  【适用于基金会】

(十二)其他依法依规应当报备的事项。

第七条  对本组织的下列事项进行即时报告：

(一)党委、政府及领导同志对本组织提出要求、作出批示的；

(二)发生安全事故，造成人员伤亡或财产损失的；

(三)产生严重矛盾、纠纷，导致不能正常开展工作的；

(四)违反法律、法规，受到有关行政机关处罚的：

(五)本组织主要负责人(会长或理事长、副会长或副理事长、秘书长和法定代表人)死亡、失联、被采取强制措施的；

(六)发生有重大影响的诉讼活动的；

(七)产生重大社会负面舆情的；

(八)其他应当即时报告的事项。

第八条  涉及第五、六、七条事项，本组织根据相关法律法 规政策规定，按照业务主管单位(党建工作机构)、登记管理机 关和有关行业管理部门的要求报批、报备或报告。即时报告事项后续情况发生重大变化的，需及时续报。

第九条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第十条 本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》《民 办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社 会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十三、分支机构、代表机构管理制度

【适用于社会团体和基金会】

第一条  为规范本组织分支机构、代表机构管理，根据《社 会团体登记管理条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类型选择】和本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本组织在章程规定的宗旨和业务范围内，根据工作需要，经理事会审议通过后，设立分支机构、代表机构。

第三条  本组织的分支机构、代表机构是本组织的组成部 分，不具有法人资格，不得另行制订章程，不得制发任何形式的 登记证书，不得单独收取任何费用，在本组织授权的范围内开展活动【适用于社会团体】,法律责任由本组织承担。

第四条  本组织分支机构、代表机构开展活动，应当使用冠有本组织名称的规范全称，不得超出本组织的业务范围。

第五条  本组织不设立地域性分支机构，不得在分支机构、代表机构下再设立分支机构、代表机构。

第六条  本组织的分支机构、代表机构名称不得以各类法人   组织的名称命名，分支机构可以“分会”、“专业委员会”、“工作   委员会”字样命名，代表机构以“联络处”、“代表处”、“办事处”等字样命名。

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第七条 本组织分支机构、代表机构的负责人，年龄不得超过70周岁，连任不超过2届。

第八条 本组织分支机构、代表机构不得设立独立账户，进 行独立财务活动，所有财务行为应当纳入本组织法定账户统一管理，不得计入其他单位、组织或个人账户。

第九条  本组织在年度工作报告中应将分支机构、代表机构 的有关情况纳入年检内容报送业务主管单位(党建工作机构)和登记管理机关审查。有关信息应及时向社会公开，自觉接受社会监督。

第十条  本组织分支机构、代表机构经本组织授权可以代表 本组织接受捐赠，捐赠收入必须缴入本组织对应账户统一核算。分支机构、代表机构不得自行接受捐赠，不得截留捐赠收入。

第十一条  本组织的财务会计报告编制范围和审计报告审计范围必须包含所有分支机构、代表机构的全部收支。

第十二条  本组织分支机构、代表机构的财务、账户管理情 况，接受登记管理机关、业务主管单位(党建工作机构)、财政、 审计等部门的监督检查。对发现的违法违规问题，理事会应依法主动接受处理并及时整改。

第十三条  本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第十四条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》 《基金会管理条例》【根据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十四、人事管理制度

第一条  为规范本组织人事管理，保障聘用人员的合法权  益，根据《中华人民共和国劳动法》、《社会团体登记管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根  据社会组织类型选择】等法律法规和政策，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本组织工作人员的人员招聘、职级职务与薪酬福 利、考勤和请休假、奖励及惩处、辞退、解除和终止劳动合同、工作交接等事项除国家有关规定外，均按本组织本制度办理。

第三条 本组织员工实行聘用合同制，均应遵守本制度各项规定。

第四条  本组织聘用员工采取公开招聘、人才引进、岗位培训、自荐、推荐相结合的方式，坚持全面考察、择优录用的原则。

第五条  申请成为本组织员工需具备以下条件：

(一)热爱祖国，遵纪守法，且无违纪违法不良记录；

(二)诚实守信，清正廉洁，作风正派；

(三)有较强的事业心、责任感和奉献精神，团队意识强；

(四)具有国家承认的大学专科及以上学历；

(五)具有胜任岗位工作的良好技能和身体素质；

(六)根据应聘岗位要求需要具备的其他条件。

【社会组织可根据自身情况调整或增减该条款内容】

第六条 本组织员工招聘程序为：申请 →筛选(考试) → 面 试→ 审批→试用→正式录用。具体实施办法由本组织制定。【社会组织可根据自身情况调整该条款内容】

第七条  本组织员工一律实行试用制。试用期一般为x个月 【根据有关法律法规确定试用期时长】。试用期内，试用人员自 愿辞职或本组织予以辞退的，均应提前×个工作日提出，并进行工作交接。

第八条 试用人员试用期满，由本组织执行机构或理事会授 权负责人对试用人员组织考察并提请理事会确定。试用期内表现 不能胜任该岗位工作的，依照劳动合同约定，终止试用，并按实际工作日发给试用人员试用期的工资。

第九条  根据工作需要，本组织可以招聘兼职工作人员、退休人员、临聘人员，根据实际情况签订工作协议。

第十条  本组织员工享有参加本职岗位技能学习与培训的权利。培训学习经费由本组织提供。

第十一条  本组织每年根据履行岗位职责及完成年度工作 任务情况对员工进行年度工作绩效考评。考核等级分为：优秀、称职、基本称职、不称职。年度考核由本组织制定具体实施办法。

第十二条 本组织职级分x (如干事、专员、主管等)个级别，专业技术人员分×级(如初级、中级、高级)。【具体可根据本组织实际情况确定】

第十三条  本组织员工实行月薪工资制，工资由基本工资和 绩效工资等部分组成，各类保险、假期以及其他福利待遇按照国 家有关规定执行。本组织员工平均工资薪金水平不得超过上年度税务登记所在地人均工资水平的两倍。

第十四条 本组织员工确因工作需要，在本职工作正常工作 时间外加班的，经执行机构或理事会授权负责人审核同意后，可 申请相应时间的调休或者加班补贴，补贴参照国家相关规定计算发放。

第十五条  本组织根据实际情况制定员工职级晋升以及基本工资、绩效工资等具体实施办法。

第十六条 本组织员工应遵守劳动纪律，按时上下班，不得 无故迟到早退，本组织负责对员工进行定期或不定期考勤抽查，考勤结果作为员工绩效考核及奖惩依据。

第十七条  本组织员工依法享有国家法定节假日、公休假、 年休假、婚丧假、产假等带薪假期，具体执行参照国家相关休假制度执行。

第十八条  本组织员工因患病或非因公负伤，需要停止工作 治疗的，需由本人或亲属将二级甲等及以上等级相关医院开具的 病休证明，按照本组织审批流程审核通过或提交本组织理事会审核通过，给予病假。

第十九条  本组织员工因私事需要本人办理的，可以请事假。本组织员工因患病或非因公负伤，需要停止工作治疗的，可 以请病假。事假及病假期间的工资待遇由本组织制定具体实施办法。

第二十条 本组织员工请休假需填写《请休假报告表》,并 按规定逐级审批。特殊情况需本人或亲属在第一时间通过电话、 短信等形式向本组织主要负责人报备，复工后补填《请休假报告表》,并按程序补签备案。

第二十一条  本组织员工具有下列情形之一，由本组织参照有关规定给予表彰或奖励：

(一)为本组织工作提出重大革新建议或方案，经实施取得重大成效者；

       (二)为本组织募集资金做出突出贡献者；

       (三)执行重大项目、办理重要业务表现特别突出者；

       (四)其他方面为本组织做出特殊贡献，争得荣誉者；

       (五)年度绩效考评被评定为优秀者。

    第二十二条  本组织员工处罚分警告、降级、开除三种，由本组织制定具体实施办法。

   第二十三条  本组织员工具有以下情况者，本组织予以辞退，辞退手续按照相关法律法规规定执行：

(一)提供虚假病历和请假证明骗取病假的

(二)工作期间未履行请假手续擅自离开工作岗位，经×次警告无效，

(三)连续×年绩效考评不称职。

【社会组织可根据自身情况调整或增减该条款内容】

第二十四条  本组织员工在聘用期内解聘或辞职均按照《中 华人民共和国劳动法》约定条款执行。辞职或解聘所涉及的相关问题按照国家有关规定处理。

第二十五条  本组织员工在人员调动、岗位轮换、因故离职 及请休假等情况下，应履行工作交接责任，由本组织制定具体实施办法。员工根据实际情况填写《员工工作交接单》,交接双方签字确认。

第二十六条本组织可根据本制度制定具体实施办法。

第二十七条本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第二十八条本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》 【根据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十五、信息公开制度

第一条  为规范本组织的信息公开工作，确保信息公开真  实、准确、完整、及时、有效，促进本组织健康有序发展，根据  《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》 《基金会管理条例》【根据社会组织类型选择】和相关法律法规政策，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称信息公开是指将可能对本组织产生重 大影响而会员【适用于社会团体】、员工或社会公众尚未得知的 信息，在规定的时间内，以规定的方式向会员【适用于社会团体】、理事或社会主动公布的行为。

第三条 本组织信息公开的方式包括定期发布和临时发布。 登记管理机关、业务主管单位(党建工作机构)认为有必要披露 的信息，也应当予以发布、公开。信息公开发布内容主要包括以下几方面：

(一)涉及登记事项、组织机构章程和重大制度及管理办法 制(修)定；

(二)会费收支情况【适用于社会团体】、年度财务报告、工作报告、接受捐赠、信用承诺等情况；

(三)接受政府职能转移或委托服务事项；

(四)提供重大服务项目及运行情况；

(五)委托第三方机构出具的相关报告；

(六)经理事会研究认为有必要公开的其他信息。

第四条  由五分之一以上会员【适用于社会团体】或三分之 一以上的理事提议，可向本组织秘书处或办公室【适用于民办非 企业单位】申请信息公开。申请要求应当说明需公开的事项、申 请信息公开的理由，秘书处(或办公室)按照规定的程序，报请理事会审议通过后对所要求公开的事项进行公开发布。

第五条  信息公开是本组织的义务责任。本组织应忠实诚信 地履行信息公开的义务，真实、准确、完整、及时、公开地报送 和披露信息，确保没有虚假、误导性陈述和重大遗漏。年度报告 和登记管理机关或业务主管单位(党建工作机构)指定的、接受 政府拨款或社会捐赠资金等需要公开信息的载体应是公开的报 刊或者四川省社会组织网站等；其他信息公开，可在本组织内部刊物、网站等公开。

第六条  本组织发现已披露的信息有错误、遗漏或误导时应及时发布更正公告、补充公告或澄清失实公告。

第七条  本组织理事会授权秘书处或办公室【适用于民办非企业单位】负责组织和协调本组织信息公开事务。

第八条  本组织信息公开前应严格履行下列程序

(一)提供信息的部门负责人核对相关信息资料并签字确认；

(二)秘书长(或办公室负责人)进行合法性合理性审查并签字；

(三)会长(理事长)或会长(理事长)授权人签发。

第九条  涉及到行业和社会重大影响的重大事项的披露，需 报业务主管单位(党建工作机构)同意，协调统一口径后公开发布披露。

第十条 未经理事会决议或会长(理事长)授权，理事不得 以个人名义代表本组织或理事会向公众发布、披露本会未经公开披露过的信息。

第十一条  本组织监事(会)不得代表本组织向会员(代表) 大会【适用于社会团体】、媒体发布和披露本组织未经公开披露 的信息。监事(会)向会员(代表)大会【适用于社会团体】或 有关政府部门报告相关人员损害本组织利益或违法、违规和违反本组织章程的行为时，应及时通知理事会，并提供相关资料。

第十二条  本组织年度工作报告、年度财务报告应当经理事 会或常务理事会【适用于设常务理事会的社会团体】审议后，向 会员【适用于社会团体】、社会公布，并报业务主管单位(党建工作机构)和登记管理机关。

第十三条 本组织应当及时将会员(代表)大会【适用于社 会团体】、理事会或常务理事会【适用于设常务理事会的社会团 体】的决议通过本组织的信息公开途径告知会员【适用于社会团体】或相关人员，重大信息披露应同时报登记管理机关备案。

第十四条  本组织应当随时关注本行业的信息动态，对本组 织正常运作和会员业务发展可能产生重大影响的信息，及时告知会员。【适用于社会团体】

第十五条 本组织对外信息公开的文件资料要建立专卷存 档保管。会员(代表)大会文件【适用于社会团体】、理事会文 件、监事(会)文件及信息公开的其他文件资料要分类专卷存档保管。

第十六条  本组织理事、监事及其他因工作关系接触到应披 露信息的工作人员，对本组织产生重大影响的未公开披露的信息 负有保密的责任和义务，不得泄露未公开披露的有关信息，否则，对由此产生的不良影响负全部责任。

第十七条  由于本组织有关人员的失职给本组织、本行业造成影响时，应对其给予惩戒。

第十八条  本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第十九条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根  据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十六、新闻发言人制度

第一条  为进一步加强信息公开，提升工作透明度，建立健 全本组织与社会各界的沟通联系和信息传送机制，根据《社会团 体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金 会管理条例》【根据社会组织类型选择】和相关法律法规政策，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条 新闻发言人制度是指本组织任命或指定有关人员， 就本组织的重要活动、重大事件或热点问题，通过定期或不定期 举行新闻发布会、通气会、接受采访、新闻通稿、视频直播等形 式，主动宣传本组织的重点和重大举措，主动回应社会关切的制度性安排。

第三条 本组织制定新闻发言人制度的原则如下：

(一)坚持党的基本路线、方针和政策；

(二)坚持正确的舆论导向；

(三)坚持新闻发布工作服从本组织的工作大局；

(四)坚持实事求是，及时、准确、客观、公正发布新闻内容。

第四条 本组织新闻发言人应熟悉本行业和本组织情况，具有较高政治素养、政策理论水平、较强语言表达和沟通能力。

     第五条 经本组织理事会审议通过，任命或指定1名负责人 作为新闻发言人，任期与理事会任期相同。新闻发言人在任期内 提出辞职的或其他原因致使新闻发言人岗位出现空缺时，由理事会重新审议确定并进行更换。

第六条  本组织新闻发言人的主要职责：

(一)研究策划。负责组织相关人员研究制定本组织新闻发 布工作计划，组织开展本组织新闻发布工作，审定重要新闻通稿，分析新闻发布事后成效。

(二)解读政策。全面、准确、主动、及时地对涉及本组织业务相关政策措施进行解读和说明。

(三)新闻发布。对涉及本组织的突发事件、重大事项及时披露事态进展情况，争取引导社会舆论。

(四)信息公开。推动信息公开透明，自觉接受会员【适用于社会团体】、新闻媒体和社会公众监督。

第七条 新闻发布形式包括新闻发布会、新闻通气会、发布 新闻通稿、视频直播等。发布渠道包括门户网站、微博、微信、抖音等新媒体传播渠道。

第八条 本组织秘书处或办公室【适用于民办非企业单位】 负责统筹新闻发言人需要公开发布的信息材料，督促有关部门全  力配合新闻发言人的工作，准确无误地向新闻发言人提供所需信息。

第九条  本组织提供新闻发布材料的部门应当确保发布内容的真实性、准确性、权威性。对涉及国家秘密、商业秘密、个 人隐私等信息，相关人员应当履行保密义务，未经允许不得对外泄露。

第十条 对于未经授权以本组织名义擅自发布新闻信息，违 反保密义务，导致严重后果的，本组织将依法追究相关部门及责任人的责任。

第十一条  本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第十二条 本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条例》 《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根  据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十七、印章管理制度

第一条  为加强本组织印章管理工作，确保印章管理安全， 有效维护本组织利益，根据《社会团体登记管理条例》《民办非 企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社会组 织类型选择】和相关法律法规政策，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本制度所称的印章是指本组织的名称印章、法定代 表人印章和专用印章(专用印章包括财务专用章、发票专用章、合同专用章等)。

第三条  本组织印章管理包括刻印、授权、使用、废止、更 换。本组织的印章刻制应严格遵守国家相关法律法规，严禁在非法定机构刻制印章。

第四条  本组织印章应由授权指定的保管人负责保管，被指 定的保管人应有较强的法纪意识、具备良好的职业道德操守。法定代表人印章与本组织公章，不得为同一人保管。

第五条 根据印章性质，印章保管人应明确为：1.公章的保 管人为x (部门/岗位);2.法定代表人印章的保管人为x (部门/ 岗位);3.财务专用章的保管人为x (部门/岗位)。【具体由本组织理事会确定保管印章的部门和岗位】

第六条  印章保管人承担保管、登记、监督等责任，应妥善 保管印章、规范用印。如因违反规定使用、保管印章给本组织造成损失，后果严重的，追究保管人及相关责任人的责任。

第七条  严禁在空白的纸张、合同、协议、证明及介绍信等 资料上，加盖公章、财务章和法定代表人印章。严禁任何人未经 批准将印章借出使用。确需携带公章、法定代表人印章等外出办 事或出差时，应事先经本组织主要负责人和法定代表人批准，并 应至少两人共同登记《印章借用登记本》,共同携带印章，共同 使用。印章外出期间，借用人只可将印章用于申请事由，并对印 章的使用后果承担一切责任。办理完毕后，经办人应共同归还印章，并办理借用注销登记。

第八条 用印前要核实签发人姓名、用印件内容与落款。盖 印位置要恰当，印迹要端正清晰。经办人、审批人对盖章的材料内容真实性、合法性负责。

第九条  本组织印章保管人因事离岗时，应由本组织主要负责人指定人员暂时代管，以免贻误工作。

第十条  以本组织名义上报、外送、下发的文件、合同、资 料、报表等法律文件，履行规定报批程序后，应经法定代表人审阅批准方可盖章。

第十一条 本组织申请盖章须履行用印审批手续，可包括： 申请部门、经办人姓名  (本人签名) 、申请日期、文件材料名称、内容摘要及拟报送部门或用途等。经×(负责人/秘书长/部门主管/单位确定的具体部门或岗位)【根据本组织实际情况填写】审核同意后，由法定代表人核准签署。

第十二条  本组织公章保管人根据已签批的用章审批材料 在文件资料上加盖公章，并在印章使用登记簿内登记盖章日期、 事项、报送单位等。用印完毕后，印章保管人应将使用公章审批单收集存档。

第十三条  涉及办理银行业务、支付款项以及注明法定代表 人可用签章的合同等需加盖法定代表人印章的，需经法定代表人签批的《用章审批单》方可加盖法定代表人印章。

第十四条  本组织财务章主要用于银行汇票、现金支票、付款及托收等需要加盖银行预留印鉴的业务上使用。

第十五条  本组织发票专用章由x (部门/岗位)【根据组织 实际情况填写】负责保管，仅在本组织对外开具发票、收款收据上使用。

第十六条 本组织印章移交需办理手续，签署移交证明，注明移交人、接交人、监交人、移交时间、图样等信息。

第十七条  废止或缴销的印章应由保管人员填写废止事项 内部呈批材料，并呈送本组织负责人核准后交由x (部门/岗位)【根据本组织实际情况填写】统一废止或缴销。

第十八条  如印章遗失，应立即向本组织主要负责人报告， 并由印章保管人填写内部呈批材料，详细说明遗失原因、责任人、可能造成的后果、已经采取的补救措施、预计还需要采取的措施、责任人处罚建议等，呈本组织主要负责人核准后，交由x (部门/

岗位)【根据组织实际情况填写】办理。

第十九条 如本组织印章遗失，应及时向业务主管单位(党建工作机构)和登记管理机关报告。

第二十条  更换印章时，由印章保管人员填写更换印章内部 呈批材料，说明更换原因，并呈送本组织主要负责人核准后，交 由×(部门/岗位)  【根据组织实际情况填写】,按本组织负责 人批示处理，如有需要须填写新增印章内部呈批单申请刻制新的印章。

第二十一条 本组织办理注销登记后，应及时将印章交回登记管理机关封存。

第二十二条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第二十三条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条 例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》 【根据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十八、档案管理制度

第一条  为规范本组织的档案管理工作，确保档案管理安 全、有序、合规，根据《中华人民共和国档案法》《中华人民共 和国档案法实施办法》《社会团体登记管理条例》《民办非企业 单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类 型选择】和相关法律法规政策，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条 本制度所称档案是指本组织在登记、变更、注销以 及自身管理、社会服务等活动中形成，具有凭证和查考价值的各种材料。

第三条 本组织档案管理工作严格遵循国家有关法律法规， 依据档案管理有关规定，设立专门档案保管区域，实行集中统一管理，确保档案的完整与安全。

第四条 本组织档案管理工作实行×〔法定代表人/会长(理 事长)/秘书长(执行机构负责人)〕责任制【根据本组织实际 情况填写】,×(部门/岗位)【由本组织确定档案管理的具体部 门或负责人】负责本组织的档案管理工作，负责档案接收、整理、 归档、保管，提供利用、统计、编研、移交、销毁、安全、借阅登记等档案管理工作。

第五条 本组织×(部门/岗位)【由本组织确定档案管理的 具体部门或负责人】应逐步完善档案制度，确保档案安全和方便 利用，采用科学手段，逐步实现档案管理现代化。全体员工要积 极配合档案管理人员的工作，及时、完整收集所负责工作中的档案整理及移送工作。

第六条  本组织档案管理部门/岗位的主要职责是：

(一)草拟档案管理制度草案和实施办法草案，并负责监督、指导和检查执行情况；

(二)负责各类档案、文件资料的接收、整理、分类、保管、利用、统计、鉴定和移交；

(三)负责监督指导各部门/岗位日常文件整理工作，统筹完成文件材料的立卷、归档及必要的档案管理业务培训；

(四)做好档案信息工作的整体信息化建设；

(五)严格执行保密制度，不断完善档案管理办法，改善档案保管条件；

(六)定期检查档案保管状况，确保档案的安全与完整。

第七条 本组织档案整理以年度为单位，每年末，各部门提 出档案整理清单，报部门负责人审批后，由相应部门档案整理人 员负责整理，于下一年度×月×日之前移交×(部门/岗位)。【由本组织确定档案管理的具体部门或负责人】

第八条  档案管理工作列入本组织各部门的年度工作计划，保持相关管理人员的相对稳定。

第九条  本组织档案的建立是本组织规范化建设的重要组 成部分，是本组织历史沿革、工作开展情况的珍贵历史资料，是 本组织决策、开展工作的重要参考，归档的文件材料包括但不限于以下内容【根据本组织类型明确需归纳档案的内容】:

(一)人力资源管理，包括人力资源管理制度、单位沿革、 单位负责人信息、会员名册及信息、理事会名册、监事(会)名 册、劳动合同、离职证明、岗位交接清单、人事任免文件、员工名册及统计等资料；

(二)行政管理，包括内部管理规章制度，工作计划、工作 总结、项目报告等文件资料以及大事记、年报、通讯稿、宣传册、 年度工作报告、重要沟通记录(如电话、邮件等)、印章使用、证书使用等信息资料；

(三)项目管理，包括各类专项项目管理制度、申请承接项 目全套资料，包括各类方案、文集、报告、名册及统计分析等资料；

(四)捐赠管理，包括捐赠管理制度、捐赠方信息、捐赠项目实施及评估报告、捐赠统计分析等资料；

(五)合同管理，包括本组织与合作单位或个人签订的关于捐赠、合作、委托、承办等事项的协议书、合同书等；

(六)往来文件，包括本组织与外部单位形成的各种往来文 书，外单位重要来文，本组织制发的办字、函字、报字、复字类等文书及通知公告等；

(七)外事活动，包括外事管理制度，境外合作方信息，本组织与国外团体或个人在交流、合作、访问等活动中形成的材料；

(八)研究培训，包括研究报告、研讨会论文、评估报告、培训材料等；

(九)宣传活动，包括各类宣传、大型活动的策划方案、总 结评估报告、讲话发言稿、新闻稿以及在活动中形成或采集到的媒体报道剪辑、图片、声像等材料；

(十)财务管理，包括财务管理制度、会计政策、年度审计报告、财务统计分析、财务报表等资料；

(十一)资产管理，包括资产管理制度、资产清单、资产评估报告、资产统计分析等材料；

(十二)会议管理，包括党组织会议、会员(代表)大会、 理事会会议(常务理事会会议)、监事会会议、会长办公会和秘书处工作会议、各部门工作会议及专项会议材料；

(十三)其他档案：上述未列出的其他重要材料。

第十条  档案编号方法：【此部分内容应根据本组织实际工 作情况编制科学、完整、相对固定的分类方案。同级类目的分类标准应保持一致，避免项内文件重复和交叉的情况出现。】

第十一条 档案接收应在×日【根据本组织实际情况明确】 内完成，归档文件资料原则上为原件，有特殊情况保存复印件，归档的文件应齐全完整。

第十二条 本组织档案借阅、使用应履行申请、审批程序，报经〔会长(理事长)/秘书长/法定代表人〕【根据本组织实际 情况填写】批准。借阅档案者需妥善保管，不得任意转借、复印、 损污文件，归还时保证档案完整无损。外借的档案，因借阅人保 管不慎丢失时，借阅人需及时向(部门/岗位)【由本组织确定 档案管理的具体部门或负责人】报告并负责追查责任。不按上述 要求执行给本组织带来负面影响或损失的，本组织将保留进一步

追究责任的权利。

第十三条 本组织相关人员有下列行为之一，按情节轻重， 予以警告、通报批评、解除劳动合同。若构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)损毁、丢失或擅自销毁本组织档案；

(二)未经批准，擅自向外界提供、抄摘本组织档案；

(三)涂改、伪造档案；

(四)未及时上报归档或管理不善；

(五)其他违反档案管理规定的行为。

第十四条  除会计档案及人事档案外，本组织一般档案保存 期限为×年，期满后可销毁。经确定依法可销毁的档案，由(部 门/岗位)【由本组织确定档案管理的具体部门或负责人】编制销毁清册，经本组织主要负责人审核批准后方可销毁。

第十五条  档案保管实行纸质文件与电子文件同步归档，即  纸质原文件归档时，应同时归档其对应的电子文件(含扫描件),电子文件命名和目录格式应规范，以便查考和电子检索，以对应的纸质文件分类归档模式设置文件夹及子文件。

第十六条 档案保管区域应按规定具备防火、防盗、防潮、防虫、防尘等功能，配备必要的设备、装具，符合安全防护要求。

第十七条 档案管理人员编制必要的检索工具、编辑有关档案文件汇编和参考资料，档案存放位置标识清楚，便于查找。

第十八条 档案管理人员应经常检查档案保管情况，及时修 复破损、变质档案。电子文件以不可擦写的电子介质存储，应有 备份，分开保管，并注明相应的纸质档案档号。定期对电子文件的技术环境和数据内容进行维护，确保其长期、有效利用。

第十九条 建立档案借阅制度与公开保密制度，提供便捷的 信息资源检索工具。本组织保管的档案涉及国家机密的，应严格执行国家有关保密规定的要求。

第二十条 本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。

第二十一条  本制度未尽事宜根据《社会团体登记管理条 例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《基金会管理条例》 【根据社会组织类型选择】、国家法律法规和有关方针政策、本组织章程执行。

十九、证书保管及使用制度

第一条  为加强本组织的证书管理工作，确保证书有效保管 和安全利用，根据《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位 登记管理暂行条例》《基金会管理条例》【根据社会组织类型选择】和相关法律法规政策，依照本组织章程的规定，制定本制度。

第二条  本制度所称证书是指本组织的法人登记证书、税务登记证书以及其他相关证书。

第三条  本组织秘书长或执行机构负责人是本组织证书管 理的主要责任人，秘书处(或办公室)是证书管理使用的具体责任部门，各部门依照本管理制度履行相关职责。

第四条  对外使用本组织证书，需经会长(理事长)或会长  (理事长)授权的执行机构负责人同意，并在外出使用证书申请 书上签字后，方可借出。证书使用后，需及时归还并履行相关手 续。任何人不得涂改、出租、出借本组织证书，否则承担由此带来的一切责任。

第五条  证书有效使用期限内，本组织秘书处(或办公室) 应在规定的时间内到相关部门办理年检手续，并在证书上加盖年检部门的年检印章。

第六条  凡因证书使用或保管不当而出现严重事故者，将追究保管者的责任。  【本组织根据实际情况细化或补充】

第七条  本制度经理事会审议通过后生效，由理事会负责解释。