城镇化是中国改革之向，发展之需。2010年中央1号文件指出：“积极稳妥推进城镇化，提高城镇规划水平和发展质量，当前要把加强中小城市和小城镇发展作为重点。”毫无疑问，这将给广大民营企业带来无限的商机。抓住了城镇化发展的脉搏，抓住了这次历史机遇，就掌握了产业发展的主动权。笔者就城镇化建设的优势、问题及发展机遇作一简要分析。
      一、新时期城镇化建设的优势
      推进中国农村的城镇化建设，是中国经济发展必须要走的阶段，也有利于提高各种市场要素的配置效率，是破除城乡二元隔阂的重要通道，于是在三十年后，被搁置已久的城镇化发展战略又重新踏上征程，从当前国家的整体国情出发，新时期的城镇化建设具备三个时代优势：  
      一是新生代农民工的价值观与生存理念转换。新生代农民工的权利意识觉醒，要求更高的工资与保障性待遇，不再为沿海地区低劣的工作付出劳力，与之相比，更愿意在内地一般城市选择较为体面而有保障的工作，当前城市“用工荒”的出现就说明了这个问题。很多农民工在家乡附近的县城买房，在距离县城较近的大中城市务工或者经商，与大城市的居住与生活空间，在县城生活则更为舒适。新时代农民工的选择为城镇化建设注入了更多的资源，成为当前城镇化建设的重要条件。
      二是国家高度重视城镇化建设。推进城镇化建设是实现“中国梦”的必然选择，加快小城镇建设的关键在于深化户籍制度改革。长久以来，进城务工的农民虽然给经济增长和城市发展作出了巨大贡献，但城乡户籍差别所带来的家庭保障、子女教育和身份歧视等问题制约了他们在城市的发展，农民很难分享国家经济发展带来的利益，城乡差距不断增大。当前，国家为了彻底解决这一问题，“加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。”同时，中央将完善加快小城镇发展的财税、投融资等配套政策，在安排年度土地利用计划时支持中小城市和小城镇发展。以后国家还将鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系，让农民获得真正进城的条件。
      三是强县扩权使县级政府的发展空间扩展，自主发展的动力增强。中央近几年在推进扩权强县改革试点，推动经济发展快、人口吸纳能力强的镇行政管理体制改革，下放管理权限。强县扩权这项地方性行政体制改革，试验区域正从原来的浙江迅速扩展到江苏、山东等地，得到各方的积极回应。尤其是以财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”，最后以体制改革促进经济发展方式转变。依据试点区的经验，随着财政体制的“扁平化”，政府不断的合理定位职能、精简机构，提高行政机构的运作效率。加上县级政府提供的优越条件，推动产业更加合理地往内地聚拢，更多地往中小城市小城镇布局，进城的农民可以在家乡附近的城市或城镇就业，这给城镇化发展提供了机遇。
      二、当前城镇化建设中存在的问题
      新时期，城镇化具备了时代赋予的机遇与条件，在将城镇化道路与中国农村发展连接起来时，我们多会把关注点放在比较现实的一些问题上，而对新背景下深层次问题的注意不够，往往使城镇化的发展不够平衡，甚至成效不够明显。这些问题是：
      一是以代际剥夺为特征的新的城市剥夺农村的方式出现。通过有关部门对十多个省份的调研发现，新生代农民工进城仅靠自己的收入还难以维持生活，必须依赖父母的收入。年轻人必须依靠父母积累的财富进城买房，同时还要通过代际剥夺持续将父母在土地上的收益拿到城市消费。这样以代际剥夺为特征的城市对农村的资源抽取方式形成。从当前的国情来看，对于有着9亿农民的农村而言，即使城镇化快速推行，30%的农民依然会留在农村。城镇化仍然解决不了30%的农民富裕问题，如果农业人口能像美国一样减少到2%，资本下乡也能够解决农村发展问题，但是对30%的农民而言，资本下乡是对农民的剥夺，大量的农业收入就会归入资本。当前，一方面中国要聚集资源推进城镇化，另一方面从农村发展的经验来看，推进新农村建设不能仅靠外部资源输入，更要依靠内生的力量完成，因此要防止新形式的资源剥夺带来的农村衰败。
      二是新生代农民的土地观念变化，农田的基本底线难以确保，可能会引发粮食安全问题。农民工代际替换导致的另外一个问题就是土地的认同感变化，新生代农民工追求的是一种绚丽多彩的城市生活，他们大多数人不愿种地也不会种地，土地作为生命根基的意义已经淡化，在粮食主产区河南，一些农民都不愿种地，多出租给企业甚至闲置，他们认为：种地基本不赚钱有时还赔钱，外出打工多少还有些收入，尤其是年轻人宁愿把地闲着也不种。在这种情况下，一些企业或者资本很容易购得农民的土地，农地的非农化使用在很多地方已经常态化。同时在城镇规划中，城市扩建、招商引资等不断侵占基本农田。鉴于此，有必要用强制的管制手段来划定基本农田的保护区，有效制止对18亿亩耕地的潜在侵蚀。如果任其发展，不仅会危及国人的吃饭问题，更重要的是会对国家的安全战略带来不利影响。
      三是户籍制度改革仍然任重道远。户籍制度虽然作为一种“社会屏蔽”制度将农民工屏蔽在分享城市的社会资源之外，但是仅靠取消户籍制度，破除“户口”所形成的标签，农民也很难获得他们所应享有的权利，其是一个复杂的、全方位的逐步剥离附载在户籍制度上的各种利益关系的渐进过程。城镇化建设中如仅从等级制度的变化，简单的放开和变更着手则难以改变实现。户籍制度的改革不能只停留在表面上，而应该触及户籍制度的根本，即推动就业、教育和社会保障相关制度的改革，使农民进城可以获取“市民权”，享有“市民待遇”，真正实现城乡的统筹协调发展。
      四是城镇化建设的内部动力仍然欠缺。改革开放三十年中，地方政府尤其重视城市的发展，大中型城市获得较大实惠，城市人口与面积不断扩展，城市基础设施较为完备。作为连接城乡的县城或者乡镇没有能够同步发展，只是在大城市建设中获得了些附带性的利益。尤其是国有企业改革，导致县级企业纷纷倒闭，遗留的一些企业也是步履蹒跚，有些地区县域经济不仅没有发展甚至出现暂时的倒退，县城一级是统筹城乡发展，推进城乡一体化进城的关键环节，现在却成为连接城市与乡村之间的薄弱环节。在当前城镇化建设过程中，地方政府往往脱离当地的实际情况，过于重视“量”的建设，忽视“质”的效果，导致“被”城镇化的现象出现，县城内部简单的并镇、造镇，大兴工业园、公寓小区，却忽视了城镇化进程中关切农民利益的医疗、教育等基础资源的配置，让即将登场的城镇化建设走上歧途。
　    三、城镇化给豫商企业带来的发展机遇
调整经济结构最重要的是扩大内需，而扩大内需的最大潜力在于城镇化。因此，城镇化在未来发展中的战略地位将得到明显提升。城镇化发展给各行各业都带来了难得的机遇，都为各行各业扩大了发展空间，都将对各行各业注入新的生机和活力。那么，给豫商企业带来的机遇是什么呢？
      一是思想观念的更新。随着城镇化发展的加速，蛰伏已久的“新豫商模式”得到了适宜的土壤和气候，再一次萌发出了巨大的生机和活力。靠着“不等、不靠、不要”的拼劲和韧劲，“深入挖掘优势，没有优势创造优势也要发展”，一大批新豫商已脱颖而出，并创造了很多意想不到的成就。实践证明， 豫商继承发扬了中原文化包容性强的优点，对各种思想文化有对比、有取舍，博采众长。他们的思想言谈、做事方式让外界对河南有全新的认识，尤其是事业上的巨大成功引发内地思想观念的转变，对家乡政府干部及群众都有着很强的示范带动效应。同时，豫商经济实力的提高、观念的更新，则必然会对经济体制和政府职能转变提出新的要求，从主观和客观上都促进了改革的提速和深入。
      二是产业结构的调整。豫商企业的创业过程就是一个学习的过程，他们在发展中掌握了现代技术和行业运营模式，从全国各地给河南经济输送了新鲜的血液。以白鸽集团为例，在公司的母体因普通砂轮磨具技术门槛不高而渐趋式微之际，远在深圳的子公司二砂深联公司却发展成为国际上最大的树脂砂轮生产企业。河南政府并没有规划要大力发展速冻食品产业，而豫商的发展却使河南成为全国最大的速冻食品基地。如此等等，豫商用市场的力量无声无息地推动了河南的技术进步和产业结构的优化升级。应当看到，当产品价格在市场上已经没有竞争优势，利润空间已经被大大压缩的时候，产品更新应该是个不错的选择。豫商需要的是增强研发实力，提高自主创新能力，提高产品科技含量，改革传统产业，推进企业技术进步，增强企业的核心市场竞争力。要深入开展市场调研，加快产品升级换代，从而在市场中占得先机，巩固竞争优势。
      三是合作空间的扩展。目前全国各地的河南商会组织已经发展到了90多家。在海外，豫商的队伍也在迅速壮大，在美国、加拿大、澳大利亚、新西兰以及东欧、西欧和港澳台地区，都活跃着豫商的身影，飘扬着河南商会的旗帜。他们秉承“草根成长、信用为本、传承有脉、行商无疆”的豫商精神，以坚忍不拔的思想意志、吃苦耐劳的良好品性、诚实守信的道德操守、灵活机敏的经营理念在世界各地、各个行业的市场竞争中确立了自己的地位，赢得了尊重。实践证明，境内外豫商组织的成立，是豫商实力壮大、视野开阔的标志，也是河南人形象提升、信心十足的标志。豫商与家乡之间的日常往来、豫商与豫商之间的横向联系，从此有了一个有力的支撑平台。
      四是经济效益的增长。豫商发展是提高城市化、工业化水平的内在动力。随着市场经济体制的日益完善，经济增长方式正在由以政府投资带动为主转向以消费拉动和企业投资拉动为主。豫商正在从政府手中接过接力棒，成为经济发展的重要力量，成为河南推进城市化、工业化的发动机。当然，城镇化对豫商提高经济效益是不言而喻的，如前几年的金融危机中，广大豫商企业家审时度势，应对风险，勇度难关，所受的损失并不大，多数企业还做到了稳中有升，健康发展。我们相信，在城镇化建设的进程中，豫商企业的经济效益必将得到不断提高和增长。
      五是企业规模的扩大。豫商群体正呈现出如下主要特点：1、数量众多。在河南巨大的人口基数下，走出许多普通创业者，使豫商群体不断壮大。2、行业分布广。豫商所从事的行业有河南的传统优势产业如食品加工、纺织、冶炼、玻璃、防腐耐火材料、电线电缆、玉器加工等等，也有房地产、金融、文化、教育等新兴产业，在计算机网络、信息工程、制药等高新技术行业也不乏佼佼者。3、社会影响深。一些豫商逐渐发展成为其所在行业或所在地区的领头人，产生了巨大的社会影响。如双汇、三全、宇通客车、金星啤酒、新飞冰箱闻名于世，地产大王许家印、制药大王朱保国，贵州最大的企业神奇集团、海南最大的企业海马汽车公司的当家人都是河南人。
      河南曾经是商人、商业、商文化起源和发展的热土，历史上虽然没有晋商、徽商那样显赫的商帮，但深厚的商文化积淀却为其后来的商业文明发展奠定了厚实的基础。特别是改革开放以来，河南人走出故土，走南闯北，征战商海，已渐成气候，新豫商群体的崛起越来越受到世人的关注。他们将怀着经济复兴的光荣与梦想，在曾经创造了灿烂文明的中原大地上，谱写浓墨重彩的新篇章。

                    （2013年6月20日于成都）