习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计或固本之举，努力使每个基层党组织都成为战斗堡垒。那么，要抓好基层党组织建设，首要问题是要抓好党的制度建设。作为党的各级组织和党员必须共同遵守的办事规程和行动准则，是党内各种行为规范的综合。由此，加强商会党组织的各项规章制度建设，是商会党组织建设的一项根本性、全局性、稳定性、长期性的建设，贯穿于党组织思想、组织、作风建设的始终。
商会党组织制度建设，要以党的十八大精神为指导，以《中国共产党章程》为依据，以落实中共四川省投资促进局机关党委《关于加强异地商会党建工作的意见》为基本内容，以“推动商会发展、服务会员单位、凝聚豫商人心、促进商会和谐团结、推动社会发展与文明进步”为主要任务，以争创先进党组织，为巩固党的执政基础作贡献为目标。
一、抓关键，加强商会党组织的领导制度建设。
1、集体领导制度。商会党组织实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都必须交由党员大会集体讨论决定，不能由个人决定。如遇特殊情况，重大问题不适宜在党员大会讨论决定的，可由书记、副书记提出意见，报请四川省投促局机关党委决定。商会党组织的日常工作，由书记、副书记具体负责处理，书记或副书记要定期向党员大会报告工作。
在实行集体领导与个人分工负责相结合的制度时，要正确处理好本级党组织与上级党组织的关系、书记与委员的关系、多数与少数的关系、集体领导与个人分工负责的关系。
2、请示汇报制度。请示是指党员或者商会党组织遇到重大问题或者超越自己职权范围的问题，个人要向组织、支部要向上级党组织报告请示，请求提出处置意见和方案的制度。汇报是指党员必须定期向所在党支部、党支部必须定期向上级党组织汇报工作的制度。
3、工作协调制度。正确处理商会党支部与商会会长办公会、理事会关系的制度，因为商会党组织是商会思想政治建设的核心，但并不直接领导商会的业务工作。商会党组织要积极支持、配合、协助，而不是干扰、阻碍商会行政组织的工作。要进一步探索和正确定位商会党组织与会长办公会、理事会的相互关系，真正形成合力，全面推动商会建设和工作开展。
二、抓基础，加强商会党组织的队伍制度建设。
1、发展党员制度。发展党员制度主要指入党积极分子和预备党员的培养、教育、考察和申报制度。
发展党员必须认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，坚持党在新的社会阶层中发展党员的政策性要求，严格履行入党手续，成熟一个发展一个。必须坚持一年或者一年以上的培养、教育和考察，并严格按照程序发展党员。
2、学习教育制度。党的十八大通过的新党章规定，党员要“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领”。
学习教育要认真落实省投促局机关党委中心学习安排意见和每年关于政治理论学习安排意见。学习采取定期不定期结合，集中学习和分散自学相结合，集体讨论发言与个人撰写学习体会笔记相结合的形式。集中学习采取党支部组织学习，参加上级组织的党课辅导报告、讲座和高等院校、科研院所举办的进修班、讲座、论坛等形式进行。按照省经协办党组的要求，每人要作学习笔记。
3、管理制度。(1)党籍管理制度。党支部要认真落实对党员的党员资格不断进行考验、审查的有关制度规定。
(2)党费收缴、管理和使用制度。认真落实中央组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用规定》和上级党组织的具体要求。原则上每月5日前为交纳党费的时间。(3)党员鉴定制度。主要是按规定在上级党委统一部署做鉴定，或者年终总结工作、民主评议党员以及党员调动工作、职务变动时认真做好鉴定工作。(4)民主评议党员制度。按照中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》的要求，在上级党委的统一领导下，采取学习教育、自我评价、民主评议、组织考察等方法，对党员个人的政治、思想、工作、作风进行评议。民主评议一般与创先争优结合进行。一般情况下一年开展一次民主评议党员工作。(5)处置不合格党员制度。处置不合格党员是指对已犯错误的党员、已不符合党员条件或者民主评议中，大多数党员和群众认为不合格的党员的处置。对不合格党员必须严格按照有关规定和程序进行，包括不合格党员的认定依据、处理决定作出的程序、审批的程序及处置工作中应坚持的原则等内容。(6)党员目标管理制度。按照党章规定，结合商会党支部实际，将党员行使权力、履行义务以及完成上级党组织和本支部交给的任务等方面的情况，转化为具体的数量、质量和时限要求的具体目标。一般一年制定一次。(7)党日制度。党日是指党组织每隔一定时间召集党员进行党的活动的专门时间。党日活动的主要任务是召开党的会议，研究党的工作，开展组织生活，进行党的教育，处理党内事务等。党日活动每月安排一次，同时要制定年度党日计划。(8)党员登记制度。党员登记制度是按照党章规定，按照中央和上级党组织的统一部署，对党员资格进行审查和划分，重新进行登记，以纯洁党的队伍，淘汰不合格党员的制度。党支部要严格按照个人对照检查、党小组评议、支部党员大会讨论决定的程序对党员逐个审查，作出准予登记、缓期登记或不予登记的决定。对于缓期登记或不予登记的党员，要充分听取本人的意见，经支部大会讨论通过，并报上级党组织批准。(9)流动党员管理制度。党组织对全国范围内短期外出(6个月以内)或长期外出但暂无法转移组织关系的党员实行《流动党员证》的制度。商会会员持有《流动党员证》或者党员证明信的党员，要求他们参加商会党组织的组织生活，缴纳党费，但不享有表决权、选举权和被选举权。商会党组织要积极主动的探索在川豫商中流动党员尤其是在商会会员中流动党员的教育管理的方式、方法、途径。
4、选举制度。严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定执行。
5、权利保障制度。严格按照党章和《中国共产党员权利保障条例(试行)》的规定执行。
三、抓重点，加强商会党组织的工作制度建设。
1、创先争优制度。党的十八大报告中明确提出：“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用”。以创新先进党支部、先进党小组，争当优秀共产党员和优秀党务工作者的活动，贯彻“立足争创、坚持经常、注重实效”的原则，把握好工作的着力点，活化争创的具体形式，注意总结经验，以制度的形式巩固和发展创先争优的成果。创先争优活动要认真按照上级党组织的统一部署结合商会党组织实际创造性的进行。
2、联系群众制度。党员联系群众制度是贯彻群众路线的制度保障，是密切党群关系的重要途径。商会组织要按照不同行业的会员单位党员进行分工，建立联系群众的责任制。
3、行文和保密制度。要严格按照《中国共产党机关公文处理条例》的规定来处理公文，建立文件归档制度，落实专人保管责任，严格保守党和国家的秘密。
4、统计工作制度。要严格按照《中国共产党党内统计工作规定》的要求，指定专人负责，坚持实事求是的原则，以严肃认真的态度做好党员统计等党内统计工作。
四、抓落实，加强商会党组织的生活制度建设。
1、政治生活制度。党的政治生活制度是指党组织和党员在执行党的思想路线和政治路线，严格党的政治纪律，维护党的集中统一，保证思想上、政治上、行动上的高度一致等党内政治生活的规范和准则。要严格遵守《关于党内政治生活的若干准则》的规定。
2、组织生活会制度。党员组织生活会制度是指党支部定期召开党小组会或者支部生活会，组织党员汇报思想、工作情况，开展批评和自我的民主生活会制度。商会党支部的党员组织生活会一般每季度的第三个月召开一次。
3、双重组织生活制度。双重组织生活制度原本是指党员领导干部双重组织生活制度，是指党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会，又要参加党委(党组)单独召开的民主生活会的制度。这是党员领导干部接受组织和党内外群众监督的重要形式。商会党组织的党员有的同时又是所在公司党组织的负责人，因此在参加所在公司党组织的组织生活的同时，还要参加商会党组织的组织生活，商会党支部的书记、副书记参加组织生活会的同时也要以普通党员身份参加商会党组织和党小组的组织生活会。
4、“两会一课”制度。“两会”是指支部党员大会、党小组会；“一课”是指党课。从目前商会实际情况出发，支部党员大会和党小组会每三个月召开一次。除参加上级党组织统一组织的党课外，支部每半年上一次党课。
五、抓执纪，加强商会党组织的监督制度建设。
1、“两公开、一监督”制度。“两公开”是指公开办事制度、公开办事结果；“一监督”是指商会党组织的党员接受广大会员的监督。这项制度是加强商会党组织的廉政建设，密切党员与会员关系的重要措施。
2、党的纪律处分制度。党员必须接受党的纪律检查机关的专门监督。商会党组织要严格按照《中国共产党纪律处分条例》的规定办事。
3、党支部对党员领导干部实行监督的制度。对党员领导干部实行监督是党章赋予各级党组织和广大党员的职责和权利。商会党组织要认真按照党章和其他党内规章的规定认真履行监督职责。
4、从严治党关键在严格执纪。习近平总书记强调：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”“严明”二字，强调的就是提高执行力，要说到做到，执纪必严，违纪必究。
“法不严则不力，治不严则无获。”从严治党关键在严格执纪。强化监督执纪问责，敢于担当、敢抓敢管，维护党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决同违反党纪的行为作斗争，确保党规党纪的刚性约束。
